ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2015 року Справа № 925/68/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівВолковицької Н.О., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиСелянського фермерського господарства "Зоря", с. Майданецьке, Черкаська обл.на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 17.07.2014 рокуу справі господарського суду Черкаської областіза позовомПрокурора Тальнівського району Черкаської області, м. Тальне, Черкаська обл. в інтересах державидо1. Тальнівської районної державної адміністрації, м. Тальне, Черкаська обл., 2. Селянського фермерського господарства "Зоря", с. Майданецьке, Черкаська обл.за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачаДержавної інспекції сільського господарства в Черкаській області, м. Черкасипровизнання розпоряджень та договору оренди земельної ділянки недійсними, повернення земельної ділянки
за участю представників
прокуратури: Суходольский С.М., посвідчення ГПУ від 05.09.2013 року № 020273,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: Томасєвич О.В., Пономаренко Ю.С.,
третьої особи: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Тальнівського району Черкаської області в інтересах держави звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області (далі за текстом - Тальнівська РДА), селянського фермерського господарства "Зоря" (далі за текстом - СФГ "Зоря") за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про визнання недійсним розпорядження Тальнівської РДА № 555 від 30.12.2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельними ділянками СФГ "Зоря" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель державної власності, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь рілля, в адміністративних межах Майданецької сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, за межами населеного пункту та внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 20.04.2006 № 246", визнання недійсним договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 68, 6536 га, яка розташована в адміністративних межах Майданецької сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, за межами населеного пункту (н.г.о. 1 858 679, 89 грн.), укладеного між Тальнівською РДА та СФГ "Зоря" 06.01.2011 року, зареєстрованого 24.05.2012 року за № 712408664003447 та зобов'язання СФГ "Зоря" повернути земельні ділянки, які знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Майданецької сільської ради, загальною площею 68,6536 га.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 09.04.2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано безпідставністю позовних вимог, оскільки зі змісту спірного розпорядження вбачається, що Тальнівською РДА було надано СФГ "Зоря" у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 68, 6536 га саме за спрощеною процедурою - без розроблення відповідного проекту землеустрою, що передбачено нормами Земельного кодексу України, Законом України "Про землеустрій" та самим Договором оренди землі; крім того, внесення 06.01.2011 року сторонами змін № 555 до Договору оренди землі від 28.04.2006 року № 246 не суперечить актам цивільного законодавства, Тальнівська РДА діяла в межах наданих їй чинним законодавством України повноважень, Договір оренди землі від 28.04.2006 року № 246 є чинним, виконується належним чином, земля використовується за цільовим призначенням, регулярно сплачується орендна плата, заборгованість з орендної плати за землю відсутня, а тому у позові про визнання недійсними змін від 06.01.2011 року № 555 до Договору оренди землі від 28.04.2006 року № 246 необхідно також відмовити.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2014 року рішення господарського суду Черкаської області від 09.04.2014 року було скасовано та прийнято нове рішення у справі, яким позовні вимоги задоволено повністю: визнано недійсним розпорядження Тальнівської РДА від 30.12.2010 року № 555 "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельними ділянками СФГ "Зоря" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель державної власності, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь рілля, в адміністративних межах Майданецької сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області за межами населеного пункту та внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 20.04.2006 року № 246"; визнано недійсним Договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 68, 6536 га, яка розташована в адміністративних межах Майданецької сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, за межами населеного пункту, укладений між Тальнівською РДА та СФГ "Зоря" 06.01.2011 року, зареєстрований 24.05.2012 року за № 712408664003447; зобов'язано СФГ "Зоря" повернути земельні ділянки, які знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Майданецької сільської ради, загальною площею 68, 6536 га.
Постанову апеляційного господарського суду мотивовано тим, що отримана СФГ "Зоря" земельна ділянка загальною площею 68, 6536 га, яка складається з п'яти окремих земельних ділянок, дещо відрізняється від площі земельної ділянки, отриманої СФГ "Зоря" в оренду від Тальнівської РДА - земельна ділянка площею 61, 19 га (з них 33, 36 га - державний земельний запас, 27, 83 га - резервний фонд), а, отже, за своєю правовою природою є новою земельною ділянкою та не може обліковуватися за одним і тим самим кадастровим номером разом із своєю попередницею та потребує встановлення меж в натурі у відповідності до норм земельного законодавства; відтак, в даному випадку, земельна ділянка площею 68, 6536 га була надана місцевою державною адміністрацією суб'єкту підприємницької діяльності за відсутності встановлення її меж на місцевості та без розроблення проекту землеустрою, що в свою чергу прямо суперечить нормам земельного законодавства чинного на момент виникнення спірних взаємовідносин, а тому розпорядження Тальнівської РДА від 30.12.2010 року № 555 та Договір оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 68, 6536 га необхідно визнати недійсними та зобов'язати СФГ "Зоря" повернути вказані земельні ділянки.
Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду, СФГ "Зоря" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2014 року та залишити в силі рішення господарського суду Черкаської області від 09.04.2014 року.
Прокурором та третьою особою відзивів на касаційну скаргу подано не було.
Розпорядженням від 03.02.2015 року № 03-05/154 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді - Волковицька Н.О., Сибіга О.М.
В судовому засіданні представник відповідача-2 просив касаційну скаргу задовольнити, постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2014 року - скасувати та залишити в силі рішення господарського суду Черкаської області від 09.04.2014 року, а прокурор проти доводів касаційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
Відповідача-1 та третю особу згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача-2, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судові акти господарських судів попередніх інстанцій - скасуванню з направленням справи на новий розгляд до місцевого господарського суду з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням голови Тальнівської РДА від 20.04.2006 року № 246 "Про передачу в оренду земельних ділянок СФГ "Зоря" за межами населеного пункту в адмінмежах Майданецької сільської ради" передано в оренду земельні ділянки за межами населеного пункту в адмінмежах Майданецької сільської ради загальною площею 61,19 га, в тому числі: державний земельний запас - 33,36 га., резервний фонд - 27, 83 га, по ціні - 120, 00 грн. за 1 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном з 1 квітня 2006 року до 31 березня 2011 року СФГ "Зоря".
28.04.2006 року на підставі вказаного розпорядження СФГ "Зоря" (орендар) та Тальнівською РДА (орендодавець) було укладено Договір оренди землі, який 13.06.2006 року зареєстрований у Тальнівському районному відділі Черкаської філії ДП "Центр ДЗК" при Державному Комітеті України по земельних ресурсах за № 040679300043 (далі за текстом - Договір).
За умовами Договору орендодавець передав, а орендар прийняв в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 61, 19 га, в тому числі державний земельний запас - 33, 36 га, резервний фонд - 27, 83 га, які знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Майданецької сільської ради.
26.07.2010 року СФГ "Зоря" звернулось до Тальнівської РДА щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації на загальну площу 61, 19 га.
Листом від 03.08.2010 року Тальнівською РДА надано дозвіл СФГ "Зоря" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельними ділянками державної власності, враховуючи, що межі земельної ділянки встановлені в натурі (на місцевості).
На підставі вказаного листа 01.09.2010 року між СФГ "Зоря" та ТОВ "Земельно-кадастрове бюро" укладено договір на розроблення технічної документації.
17.11.2010 року присвоєно кадастрові номери на 5 земельних ділянок загальною площею 68, 6536 га.
Сервисы для юристов