ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 лютого 2014 року Справа № 922/3570/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Ткаченко Н.Г. - головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П. (доповідач)розглянувши матеріали касаційних скарг заступника прокурора Харківської області та Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, м. Харків на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 20.11.2013р.у справігосподарського суду Харківської областіза позовомХарківського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся в інтересах держави в особі Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГАдо1) Харківської міської ради, м. Харків, 2) Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Вправний господар", м. Харківтреті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача 1) Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, м. Харків, 2) Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, м. Харківпровизнання незаконними та скасування пунктів рішення та визнання права власності за участю представників сторін:
прокуратури: Козакова І.М. (прокурор Генеральної прокуратури України, за посв. від 01.07.2013р. № 018008),
позивача: не з'явився,
відповідача 1: Мирося С.В. (представник за дов. від 30.12.2013р. № 08-11/5886/2-13),
відповідача 2: не з'явився,
третьої особи 1-2: не з'явились
ВСТАНОВИВ:
Харківський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся в інтересах держави в особі Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Вправний господар" про: визнання незаконними та скасування пунктів 4, 4.1, 4.2 рішення Харківської міської ради № 226/08 від 10.09.2008 р.; визнання незаконним державного акту серії ЯЖ №9806269 від 22.05.2009 р. на право власності на земельну ділянку площею 8,7791 га Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Вправний господар" та скасування його державної реєстрації; визнання права власності на земельну ділянку площею 3,5 га за державою в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА.
Прокурор в обгрунтування позову посилається на порушення Харківською міською радою вимог Земельного та Лісового кодексів України при прийнятті рішення про передачу Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Вправний господар" земельної ділянки та вилучення вказаної земельної ділянки з постійного користування Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА.
Рішенням господарського суду Харківської області від 03.10.2013 р. у справі №922/3570/13, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 20.11.2013р., у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, заступник прокурора Харківської області звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 20, 116, 123, 149 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України, ст. 47, 22, 34, 42, 43, 105 Господарського процесуального кодексу України.
Данилівський дослідний держлісгосп УкрНДІЛГА, також не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати в частині відмови у задоволенні позову про визнання у відповідній частині незаконним та скасування рішення Харківської міської ради №226/08 від 10.09.2008р., та направити справу в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові акти є незаконними та необгрунтованими, норми матеріального права судами застосовано неправильно, обставини справи встановлено неповно, заявлені позовні вимоги, предмет доказування не з'ясовані, наявним у справі доказам всупереч ст. 47, 43 Господарського процесуального кодексу України надана вибіркова та суб'єктивна оцінка, яка не грунтується на всебічному повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.
У відзиві Харківська міська рада, м. Харків просить касаційні скарги залишити без задоволення, а оскаржувані судові акти без змін.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційних скарг відмовити, враховуючи наступне.
Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України.
Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції 2005р.) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Згідно ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції 2005 р.) проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Як встановлено судом, на підставі пункту 84 Додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 22.02.2005 р. № 23/05 Приватному підприємству "Созбуддизайн Плюс" було надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 8,83 га по вул. Лозовеньківській (в районі вул. Архітекторів) для будівництва та подальшої експлуатації житлового мікрорайону з об'єктами соціального, торговельного, спортивного та комунального значення.
На підставі вищезазначеного рішення Харківської міської ради від 22.02.2005 р. № 23/05 Комунальне підприємство "Міськпроект" (Ліцензія Держкомзему України № 117642) було розроблено проект відведення земельної ділянки Приватному підприємству "Союзбуддизайн Плюс" для будівництва та експлуатації житлового мікрорайону з об'єктами соціального, торговельного, спортивного та комунального призначення по вул. Лозовеньківській (в районі вул. Архітекторів).
Відповідно до пояснювальної записки до вказаного проекту відведення земельної ділянки - земельна ділянка надається за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка фактично в 90-х роках надавалася громадянам міста як тимчасові наділи для городництва без оформлення правових документів.
Згідно з висновком Державного підприємства "Харківського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою" земельна ділянка по вул. Лозовеньківській (в районі вул. Архітекторів) визначена як рілля, що не відноситься до особливо цінних продуктивних земель.
Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ) земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови. Код цільового використання - 1.13.3.
Проект відведення Приватному підприємству "Союзбуддизайн Плюс" вказаної земельної ділянки було погоджено з: Управлінням культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (висновок № 08-20/5174 від 20.12.2005 р.); Харківським міським управлінням земельних ресурсів (висновок № 3802/05 від 23.12.2005р.); Харківською обласною санітарно-епідеміологічною станцією (висновок № 378 від 22.12.2005 р.); Державним управлінням екології та природних ресурсів в Харківській області (висновок №11-20-4297 від 22.12.2005 р.); Управлінням містобудування та архітектури Харківської міської ради (висновок № 14261 від 22.12.2005 р.); Харківським обласним головним управлінням земельних ресурсів (позитивний висновок державної землевпорядної експертизи № 4276 від 22.12.2005 р.).
Відповідно до Архітектурного завдання на розробку містобудівного обґрунтування розташування об'єкту, затвердженого 27.12.2004 р. головним архітектором м. Харкова земельна ділянка вільна від забудови, деякий час використовувалась під городи. Згідно генплану міста, затвердженому у 2004 р., вказаний район передбачений під житлову забудову з об'єктами соціального, побутового, торговельного та спортивного призначення.
Сервисы для юристов