Постанова ВГСУ від 03.12.2015 року у справі №907/14/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Справа № 907/14/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Львівської областіна постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 06.08.2015 рокуу справі№ 907/14/15господарського судуЗакарпатської областіза позовомПрокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації та державного підприємства "Ужгородське лісове господарство"до1. Ужгородської міської ради, 2. Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, 3. Фізичної особи підприємця ОСОБА_4провизнання недійсним пункту 1.9. рішення 5 сесії Ужгородської міської ради 5 скликання №1317 від 04.12.2009 р., визнання недійсним договору оренди землі від 12.04.2010 р. та зобов'язання звільнити земельну ділянку площею 0, 0360 га та повернути її

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Збарих С.М. посвідчення № 028728 від 05.09.2014 року,- позивачів:Закарпатської ОДА: не з'явився, ДП "Ужгородське лісове господарство": не з'явився,- відповідачів:Ужгородської місради: не з'явився, Департаменту міського господарства: не з'явився, ФОП ОСОБА_4: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (далі за текстом - Закарпатська ОДА) та державного підприємства "Ужгородське лісове господарство" (далі за текстом - ДП "Ужгородське лісове господарство") звернувся до господарського суду Закарпатської області з позовом до Ужгородської міської ради, Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради та фізичної особи підприємця ОСОБА_4 (далі за текстом - ФОП ОСОБА_4.) про визнання недійсним пункту 1.9. рішення 5 сесії Ужгородської міської ради 5 скликання № 1317 від 04.12.2009 року, визнання недійсним договору оренди землі від 12.04.2010 року та зобов'язання звільнити земельну ділянку площею 0, 0360 га та повернути її.

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 31.03.2015 року позовні вимоги прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатської ОДА та ДП "Ужгородське лісове господарство" задоволено: визнано недійсним пункт 1.9. рішення 5 сесії Ужгородської міської ради 5 скликання № 1317 від 04.12.2009 року, яким вилучено земельну ділянку площею 0, 036 га ДП "Ужгородське лісове господарство" в кварталі 13 виділ 5 по АДРЕСА_1 та затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки з передачею її в оренду ФОП ОСОБА_4 строком на 5 років для будівництва кафе з магазином; визнано недійсними договір оренди землі від 12.04.2010 року, укладений між територіальною громадою міста Ужгорода в особі Ужгородської міської ради та ФОП ОСОБА_4; зобов'язано ФОП ОСОБА_4 звільнити земельну ділянку площею 0, 0360 га та повернути її до земель ДП "Ужгородське лісове господарство".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, ФОП ОСОБА_4 звернулась до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 31.03.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 06.08.2015 року у справі № 907/14/15 апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_4 задоволено, рішення господарського суду Закарпатської області від 31.03.2015 року у справі № 907/14/15 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, заступник прокурора Львівської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 06.08.2015 року у справі № 907/14/15, а рішення господарського суду Закарпатської області від 31.03.2015 року залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства", ст. ст. 261, 267 Цивільного кодексу України, ст. ст. 1, 2, 29 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 29.10.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Бакуліної С.В., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга заступника прокурора Львівської області прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 26.11.2015 року.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 25.11.2015 року № 03-05/2176 для розгляду касаційної скарги у справі № 907/14/15, у зв'язку із виходом з відпустки судді Фролової Г.М. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Ухвалою Вищого господарського суду України від 26.11.2015 року, на підставі ст. ст. 69, 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи продовжено на 15 днів та відкладено розгляд касаційної скарги до 03.12.2015 року.

01.12.2015 року на адресу Вищого господарського суду України надійшла телеграма від Закарпатської ОДА, в якій заявлено клопотання про розгляд касаційної скарги без участі її представника, яке задоволено колегією суддів касаційної інстанції.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій досліджено, що Закарпатське обласне управління лісового господарства 20.06.2007р. листом повідомило директора ДП "Ужгородське лісове господарство" про те, що обласним управлінням лісового господарства рішенням комісії від 08.06.2007 року № 11 буде надано попереднє погодження на збір матеріалів, у відповідності до чинного законодавства, на вилучення земельної ділянки ДП "Ужгородське лісове господарство", Ужгородського лісництва, кв.13/5, площею 0, 03 га, для створення рекреаційно-комерційної зони відпочинку ПП ОСОБА_4, за виконання зазначених в цьому листі умов.

ДП "Ужгородське лісове господарство" листом № 03-326 від 25.06.07 року повідомило ФОП ОСОБА_4 про прийняте рішення.

27.09.2007 року рішенням Ужгородської міської ради № 461 надано ПП ОСОБА_4 дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки пл.0, 036 га у АДРЕСА_1.

Рішенням Ужгородської міської ради № 573 від 29.12.2007 року вирішено затвердити ФОП ОСОБА_4 матеріали погодження та погодити вибір земельної ділянки пл. 0, 036 га для будівництва кафе з магазином по АДРЕСА_1 за рахунок землекористування ДП "Ужгородське лісове господарство".

Судами досліджено, що ДП "Ужгородське лісове господарство" листом № 03-491 від 24.09.2008 року інформувало підприємця ОСОБА_4, що за дорученням Держкомлісгоспу від 23.04.2008 року № 15, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р, призупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживання у цій сфері, у зв'язку з чим ПП ОСОБА_4, вважаючи такі дії ДП "Ужгородське лісове господарство" незаконними, оскаржила їх в судовому порядку.

19.11.2008 року постановою Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 2а-2171/08 задоволено позов ПП ОСОБА_4 до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства особі ДП "Ужгородське лісове господарство" та зобов'язано дане державне лісогосподарське підприємство вирішити питання щодо надання ПП ОСОБА_4 згоди на відведення земельної ділянки площею 0, 0360 га для будівництва кафе з магазином по АДРЕСА_1 у місті Ужгороді за рахунок свого землекористування.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що отримавши вказану постанову суду, ДП "Ужгородське лісове господарство" листом № 03-605 від 25.12.2008 року проінформувало ПП ОСОБА_4, що для надання згоди на відведення спірної земельної ділянки потрібно оплатити збитки в зв'язку з вилученням земельної ділянки. На виконання вимог цього листа було створено комісію з визначення збитків, визначено їх розмір.

Судами встановлено, що ПП ОСОБА_4 у повному розмірі сплачено втрати лісогосподарського виробництва за зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки з лісових земель до нелісових, а також збитки, завдані вилученням земельної ділянки лісовому господарству.

04.12.2009 року Ужгородською міською радою прийнято рішення № 1317, яким, зокрема, п. 1.9. вилучено земельну ділянку площею 0, 036 га ДП "Ужгородське лісове господарство" в кварталі 13 виділ 5 по АДРЕСА_1 та затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки з передачею її в оренду ПП ОСОБА_4 строком на 5 років для будівництва кафе з магазином.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що 28.12.2009 року ПП. ОСОБА_4 звернулась до відділу державного комітету України із земельних ресурсів у м. Ужгороді із проханням затвердити план-схему земельної ділянки, однак начальник даного відділу Барчан І.В. відмовив підприємцю у погодженні документації.