Постанова ВГСУ від 03.09.2015 року у справі №5017/3700/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 5017/3700/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяБакуліна С.В.,суддіФролова Г.М, Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скаргиПершого заступника військового прокурора Південного регіону Українина постановуОдеського апеляційного господарського суду від 19.05.2015 рокуу справі№ 5017/3700/2012господарського судуОдеської областіза заявоюФермерського господарства "Таврія-К"про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 рокуза позовомЗаступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі: 1. Міністерства оборони України; 2. Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини районудо1. Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області; 2. Фермерського господарства "Таврія-К"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінет Міністрів Українипровизнання недійсним договору оренди землі та витребування земельної ділянки

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Яговдік С.М. посвідчення № 029909 від 23.10.2014 р.,- позивачів:МО України: Тужиков М.А. дов. № 220/357/д від 18.05.2015 р., Білгород-Дністровської КЕЧ району: не з'явився,- відповідачів:Тарутинської РДА: Кюссе І.Г. дов. № 01/01-17/2175 від 31.12.2014 р., ФГ "Таврія-К": Гусаров О.Л. дов. б/н від 19.03.2014 року,- третьої особи:Гапонюк В.В. дов. № 9.1-22/1008 від 28.07.2015 року

ВСТАНОВИВ:

Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовом (з урахуванням уточнень позовних вимог) до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області (далі за текстом - Тарутинська РДА), фермерського господарства "Таврія-К" (далі за текстом - ФГ "Таврія-К") про визнання недійсним договору оренди землі б/н від 28.12.2007 року укладений між Тарутинською РДА та ФГ "Таврія-К", витребування від ФГ "Таврія-К" та зобов'язання повернути Міністерству оборони України зі складанням акту прийому-передачі передану Тарутинською РДА земельну ділянку площею 450, 00 га, вартістю 1 483 020, 00 грн. за договором оренди б/н від 28.12.2007 року.

Рішенням господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі № 5017/3700/2012, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 03.06.2014 року позовні вимоги заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району задоволено частково: визнано недійсним договір оренди землі б/н від 28.12.2007 року, укладений між Тарутинською РДА та ФГ "Таврія-К", у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.08.2014 року касаційну скаргу Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України задоволено частково, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 03.06.2014 року та рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі № 5017/3700/2012 в частині відмови в позові скасовано, справу у вказаній частині передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області. В іншій частині постанову Одеського апеляційного господарського суду від 03.06.2014 року залишено без змін.

17.01.2015 року до господарського суду Одеської області від ФГ "Таврія-К" надійшла заява про перегляд рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі № 5017/3700/2012 за нововиявленими обставинами, в якій господарство просило суд скасувати рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі № 5017/3700/2012 за нововиявленими обставинами у частині визнання недійсним договору оренди землі б/н від 28.12.2007 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову прокурора у вказаній частині відмовити.

Рішенням господарського суду Одеської області від 18.02.2015 року у справі № 5017/3700/2012 заяву ФГ "Таврія-К" про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі 5017/3700/2012 задоволено, рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі № 5017/3700/2012 скасовано в частині визнання недійсним договору оренди землі б/н від 28.12.2007 року, у задоволенні позовних вимог прокурору в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської РДА та ФГ "Таврія-К", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України, про визнання недійсним договору оренди землі - відмовлено.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, військовий прокурор Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Одеської області від 18.02.2015 року, заяву ФГ "Таврія - К" про перегляд рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі № 5017/3700/2012 за нововиявленими обставинами залишити без задоволення, а рішення від 27.03.2014 року - без змін.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.05.2015 року у справі № 5017/3700/2012 апеляційну скаргу військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону на рішення господарського суду Одеської області від 18.02.2015 року залишено без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 18.02.2015 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, перший заступник військового прокурора Південного регіону України звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Одеської області від 18.02.2015 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.05.2015 року у справі № 5017/3700/2012 та прийняти у справі нове рішення, яким рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року в частині визнання недійсним договору оренди б/н від 28.12.2007 року залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 9, 14 Закону України "Про Збройні Сили України", ст. ст. 13, 84 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 43, 99, 101, 114 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 25.08.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга першого заступника військового прокурора Південного регіону України прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 03.09.2015 року.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 02.09.2015 року № 03-05/1286 для розгляду касаційної скарги у справі № 5017/3700/2012, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Ходаківської І.П. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Бакуліна С.В., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої інстанції та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з оглядну на наступне.

Відповідно до вимог статей 107, 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі розпорядження Тарутинської РДА № 101/А-2005 від 05.05.2005 року "Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" та п. 1 розпорядження Тарутинської РДА № 368/А-2005 від 14.12.2005 року "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями" було припинено право користування земельною ділянкою 23 253, 17 га, наданої у користування військовій частині А-1366 для організації загальновійськового полігону і розташована на території Веселодолинської сільської ради та переведено зазначену земельну ділянку до остаточного вирішення земельних суперечок до земель запасу Веселодолинської сільської ради.

28.12.2007 року розпорядженням Тарутинської РДА № 398/А-2007 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ТОВ "Тіса", ВАТ "ім. Чапаєва", ФГ "Таврія-К", ФГ "Колос-2006", ТОВ "Мазур-ЮГ", ВАТ "Калініна", ПП "Фетіца", ПП "Роман" земельних ділянок на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради". ФГ "Таврія-К" було затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки із земель запасу Веселодолинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано земельну ділянку площею 450 га ріллі в довгострокову оренду строком на 49 років. Зобов'язано керівника Господарства укласти договір оренди землі з районною державною адміністрацією.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що 28.12.2007 року на підставі зазначеного розпорядження № 398/А-2007 від 28.12.2007 року між Тарутинською РДА (орендодавець) та ФГ "Таврія-К" (орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове (строком на 49 років) платне користування земельну ділянку загальною площею 450 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Веселодолинської сільської ради Тарутинського району.

14.06.2012 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-3436/08/1570 визнано протиправним та скасовано розпорядження Тарутинської РДА № 101/А-2005 від 05.05.2005 року "Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" та п. 1 розпорядження Тарутинської РДА № 368/А-2005 від 14.12.2005 року "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями", як такі, що не відповідають вимогам закону. При цьому, Одеським апеляційним адміністративним судом встановлено, що право постійного землекористування у Одеського військового округу виникло згідно з постановою Ради народних комісарів УРСР від 1945 року та на підставі рішення Ізмаїльського облвиконкому від 1946 року. Окрім того, судом було встановлено, що спірні земельні ділянки площею 23 253, 17 га є землями оборони, а власником земельних ділянок, закріплених за суб'єктами, що перебувають у сфері управління Міністерства, є держава в особі Кабінету Міністрів України.

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.07.2013 року у справі № 916/876/13 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.12.2013 року визнано недійсним розпорядження Тарутинської РДА № 398/А-2007 від 28.12.2007 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ТОВ "Тіса", ВАТ "м.Чапаєва", ФГ "Таврія-К", ФГ "Колос-2006", ТОВ "Мазур-ЮГ", ВАТ ім. Калініна, ПП "Фетіца", ПП "Роман" земельних ділянок на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради". У вказаній справі судами, також, було встановлено, що спірні земельні ділянки площею 23 253,17 га, у тому числі й надана ФГ "Таврія-К", є землями оборони, а власником земельних ділянок, закріплених за суб'єктами, що перебувають у сфері управління Міністерства, є держава в особі Кабінету Міністрів України.

Задовольняючи заяву ФГ "Таврія-К" про перегляд рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року за нововиявленими обставинами, суди попередніх інстанцій виходили з того, що постановою Вищого господарського суду України від 10.12.2014 року у справі № 916/876/13 скасовано рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року, тобто судове рішення, яким визнано недійсним розпорядження Тарутинської РДА № 398/А-2007 від 28.12.2007 року, і яким встановлено що спірні земельні ділянки є землями оборони; власником земельних ділянок, закріплених за суб'єктами, що перебувають у сфері управління Міністерства оборони України, є держава в особі Кабінету Міністрів України. Виходячи з того, що землі оборони знаходяться у Міністерства оборони лише у користуванні, розпорядження ними здійснює лише Кабінет Міністрів України, який має право припиняти право користування земельною ділянкою, що входить до складу земель оборони, тобто що Тарутинської РДА не мала права розпоряджуватись земельною ділянкою яку вона передала за оспорюваним договором оренди ФГ "Таврія-К", а справу № 916/876/13 направлено на розгляд до суд першої інстанції.

Суди, враховуючи те, що рішення господарського суду Одеської області від 30.07.2013 року у справі № 916/876/13, на підставі якого господарським судом було прийнято рішення у даній справі про часткове задоволення позову прокурора в частині вимог про визнання договору оренди землі від 28.12.2007 року недійсним, було скасовано,дійшли висновку про наявність нововиявлених обставин, що зазначені в п. 4 ст. 112 ГПК України, на які посилається ФГ "Таврія-К" у своїй заяві.

Крім того, суди зазначили, що факт чинності розпорядження Тарутинської РДА № 398/А-2007 від 27.12.2007 року не підлягає доказуванню та спростовує ті факти, що були покладено в основу рішення господарського суду Одеської області від 27.03.2014 року у справі № 5017/3700/2012, яким було задоволено позовні вимоги прокурора про визнання договору оренди землі від 28.12.2007 року недійсним.