ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2014 року Справа № 910/1355/13
Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:
Жукової Л.В. - головуючий (доповідач), Вовка І.В., Палія В.В.,
розглянувши касаційну скаргу Заступника прокурора м. Києвана рішеннягосподарського суду міста Києва від 13.03.2014 р.та постановуКиївського апеляційного господарського суду від 10.07.2014 р.у справі № 910/1355/13 господарського суду міста Києваза позовомПершого заступника прокурора Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)до1. Деснянської районної у м. Києві адміністрації, 2. дочірнього підприємства "Техком" товариства з обмеженою відповідальністю "Техком"третя особарегіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києвупровизнання недійсним договору та витребування нерухомого майнав судовому засіданні взяли участь представники від:
прокурор: Кузнецова Ю.В. (посв. №023135 від 26.11.2013 р.);
позивача 1: не з'явилися;
позивача 2: не з'явилися;
відповідача 1: не з'явилися;
відповідача 2: Медведська В.В., Крохмалюк Ю.В.- директор;
третьої особи: Кошман А.С.,
ВСТАНОВИВ:
Перший заступник прокурора Деснянського району м. Києва звернувся до господарського суду м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсним з моменту укладення Договору купівлі-продажу нежитлових приміщень з №1 по №2 (групи приміщень №10), приміщення №1 по № 9 (групи приміщень №11) (в літ. А), загальною площею 30270 кв. м., що складає 12/100 частини (від нежитлового будинку площею 2 426,70 кв. м.), які знаходяться за адресою: вул. Закревського, 29 в місті Києві, що укладений 10.06.2009 р. та витребування з відповідача 2 нежитлових приміщень з №1 по № 12 (групи приміщень № 10), приміщення з №1 по № 9т (групи приміщень №11) (в літ. А),загальною площею 302,70 кв. м., що складає 12/100 частини (від нежитлового будинку площею 2 426,70 кв. м.), які знаходяться за адресою: вул. Закревського, 29 в місті Києві вартістю 1 928 367,60 грн. та повернення їх у комунальну власність територіальної громади міста Києва.
Рішенням господарського суду м. Києва від 13.03.2014 року (суддя: Борисенко І.І.) у справі № 910/1355/13 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2014р. (головуючий суддя: Тищенко А.І., судді: Михальська Ю.Б., Отрюх Б.В.), апеляційну скаргу заступника прокурора м.Києва залишено без задоволення, а рішення господарського суду м.Києва від 13.03.2014р. у справі № 910/1355/13 залишено без змін.
Заступник прокурора м. Києва подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду м. Києва від 13.03.2014 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2014р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування своїх вимог, скаржник посилається на те, що судами попередніх інстанцій належним чином не досліджені всі обставини справи, крім того неправильно застосовані норми чинного законодавства.
Заслухавши пояснення прокурора представників відповідача-2 та третьої особи, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши, згідно ч.1 ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Відмовляючи в задоволенні заявлених позовних вимог, господарський суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що право власності на нежитлове приміщення за Київською міською радою не було зареєстровано, правомочностей власника у Київської міської ради не виникло, тому права та інтереси Київської міської ради у результаті укладення договору купівлі-продажу від 10.06.2009р. не були порушені, а прокуратура не надала ні свідоцтво про право власності Київської міської ради на спірні нежитлові приміщення, ні витяг з державного реєстру права власності на нерухомість. Відтак, безпідставним є посилання апелянта на те, що Київська міська рада була власником нежитлового приміщення по вул. Закревського, 29.
Проте висновки судів попередніх інстанцій є передчасними з наступних підстав.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 144 Конституції України та ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Так, рішенням Київської міської ради від 06.09.2001р. №3/1437 "Про районні у м. Києві ради" вирішено утворити районі у м. Києві ради згідно з переліком, що реорганізуються відповідно до законодавства України та адміністративно-територіального устрою, затвердженого рішенням Київради від 27.04.2001р. №280/1257 "Про межі нових адміністративних районів м. Києва та організаційні заходи по проведенню адміністративно-територіальної реформи".
Відповідно до п.7.1 рішення встановлено, що пропозиції щодо передачі у відання новоутворених районних у м. Києві рад майна, коштів, підприємств, установ та організацій внесено на розгляд Київської міської ради. Разом з тим, районні у м. Києві ради, утворені згідно з зазначеним рішенням, є правонаступниками прав і обов'язків в частині майна, переданого новоутвореним територіальним громадам відповідно до нового адміністративно-територіального устрою, як зазначено у пункті восьмому.
Рішенням Київської міської ради від 28.08.2008р. №84-1/84 "Про внесення змін до рішення Київради від 27.12.2001р. №208/1642 "Про формування комунальної власності територіальних громад районів міста Києва" внесено зміни до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва, до нього включено нежитлові будинки на вул. Закревського, 29.
Рішенням Деснянської районної в місті Києві ради від 28.10.2008р. №32 затверджено перелік об'єктів комунальної власності Деснянського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу. До даного переліку включено і приміщення, яким користувалось ДП "Техкомф".
Згідно з п. 51 розділу ІХ Закону України "Про державну програму приватизації" на 2000-2002 роки, який діяв на момент прийняття рішення Деснянської районної у місті Києві ради до затвердження чергової державної програми приватизації на 2012-2014роки, у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна.
ДП "Техком" орендувало приміщення з 2002 по 2009 роки, що підтверджується договорами оренди, укладеними спочатку між ДП "Техком" та Управлінням з питань майна Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, потім між ДП "Техком" та Комунальним підприємством "Ватутінськіевестбуд".
Сервисы для юристов