Постанова ВГСУ від 03.08.2016 року у справі №902/54/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року Справа № 902/54/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С.- головуючого, Мачульського Г.М., Коробенка Г.П.перевіривши матеріали касаційної скаргитовариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Злагода"на постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.06.2016 у справігосподарського суду Вінницької областіза позовомтовариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Злагода"доВінницької обласної державної адміністраціїпровизнання протиправною бездіяльності щодо не укладення договорів оренди земельних ділянокв судовому засіданні взяли участь представники:від позивача:Гончар О.І. - дов. від 03.02.2016;від відповідача:не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду м. Києва від 22.03.2016 (суддя Морозов С.М.) відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Постановою від 02.06.2016 Київського апеляційного господарського суду (судді: Сулім В,В.- головуючий, Коротун О.М., Гаврилюк О.М.) рішення господарського суду Київської області від 22.03.2016 залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що відмова Вінницької обласної державної адміністрації в укладенні договору оренди земельних ділянок поза спеціальним порядком, передбаченим нормами Водного кодексу України, є обґрунтованою (відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та норм чинного законодавства України).

Не погоджуючись з судовими рішеннями товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Злагода" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Скаржник посилається на те, що господарські суди порушили ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 135 Земельного кодексу України, ст. 51 Водного кодексу України, ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Інші учасники судового процесу не скористались правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, відзиви на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України на момент прийняття постанови у справі не надали.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.07.2016 у даній справі визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді Мачульський Г.М., Коробенко Г.П.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 18.07.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вказаному вище складі.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним відмовити у задоволені касаційної скарги.

Господарськими судами встановлено, що 25.02.2002 Вінницька обласна рада та Оратівський "Міжгосприбгосп", правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Злагода", уклали договір № 1 про оренду водних об'єктів, відповідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в користування на умовах оренди водні об'єкти:

а) водосховище загальнодержавного значення "Великий став" загальною площею 137.0 га, в с. Новоживотів Оратівського району;

б) ставки місцевого значення:

- став "Шкрабове" загальною площею 26 га, в с. Новоживотів Оратівського району;

- став "Вольський", загальною площею 2,7 га, в с. Новорживотів Оратівського району. Межі виділені в натурі і надані орендарю в користування рішенням 12 сесії 3 скликання Новоживотівської сільської ради від 28.12.2000 та розпорядження райдержадміністрації від 21.02.2002.

02.12.2004 Оратівська районна державна адміністрація Оратівського району Вінницької області (орендодавець) та позивач (орендар) уклали Типовий договір оренди землі, відповідно якого орендодавець надає в оренду земельну ділянку, що належить до земель водного фонду, загальною площею 209,3978 га, у тому числі: Новоживотівська сільська рада: - загальна площа 178,2263 га, водне дзеркало - 158,9208 га, болото - 15,0009 га, під гідротехнічними спорудами - 0,9322 га, під будівлями і дворами - 0,0128 га, зона технічного обслуговування (сіножаті, пасовища) - 3,0896 га; Скоморошківська сільська рада: - загальна площа 21,0439 га, в тому числі болото - 21,0439 га; Якимівська сільська рада: - загальна площа - 10,1276 га, в тому числі болото - 10,1276 га, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки земель водного фонду.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 05.12.2014 №902/1074/14, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду, визнано недійсним договір оренди землі від 02.12.2004, укладений Оратівською районною державною адміністрацією Вінницької області та позивачем, зареєстрований у Державному реєстрі земель від 26.07.2005 за № 334, зобов'язання з якого припиняються з дня набрання рішенням у справі №902/1074/14 законної сили.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.04.2015 рішення господарського суду Вінницької області від 05.12.2014 за №902/1074/14 змінено та виключено із резолютивної частини вказівку про те, що зобов'язання за недійсним договором припиняються з дня набрання рішенням у справі №902/1074/14 законної сили.

Договір оренди землі від 02.12.2004 визнаний недійсним з підстав того, що при укладенні вказаного договору оренди порушено вимоги чинного законодавства України.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.12.2013 у справі №802/3750/13-а визнано протиправним та скасовано розпорядження Оратівської РДА №322 від 08.10.2004. Зокрема, з підстав, що Оратівська РДА при винесенні вказаного розпорядження вийшла за межі своїх повноважень та порушила положення Земельного кодексу України, Законів України "Про транспорт", "Про автомобільний транспорт", "Про дорожній рух".

Господарськими судами встановлено, що за договором оренди водного об'єкта (ставка) від 26.02.2010, укладеного Оратівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та позивачем (орендар), позивачу передано в користування на умовах оренди водний об'єкт, який знаходиться в басейні річки загальнодержавного значення Роська на території Новоживотівської сільської ради Оратівського району Вінницької області, площею водного дзеркала 30,4562 га.

09.03.2010 позивачу Державним управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області видано Дозвіл №4024 на спеціальне водокористування, згідно якого позивач має право на спеціальне водокористування водним об'єктом, що знаходиться в басейні річки загальнодержавного значення Роська притоки річки Рось басейну річки Дніпро, загальною площею 178,2263 га, в т.ч. водного дзеркала 158,9208 га, терміном дії до 26.07.2015.

Господарськими судами встановлено, що 06.09.2012 Оратівська районна державна адміністрація (орендодавець) та позивач (орендар) уклали договір оренди водного об'єкта, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в користування на умовах оренди водний об'єкт, який знаходиться в басейні річки загальнодержавного значення Роська на території Новоживотівської сільської ради Оратівського району Вінницької області площею водного дзеркала 128,4646 га., терміном дії до 26.07.2015.

12.10.2012 позивачу Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області видано Дозвіл №5474 на спеціальне водокористування, згідно якого позивач має право на спеціальне водокористування водним об'єктом, який знаходиться в басейні річки загальнодержавного значення Роська притоки річки Рось басейну річки Дніпро загальною площею 128,4647 га, терміном дії до 26.07.2015.

Господарськими судами також встановлено, що ТОВ Агрофірми "Злагода" звернулось до Вінницької обласної державної адміністрації з заявою (зареєстрована відповідачем за №ОДА 5031/12-07 від 09.06.2015) щодо надання земельних ділянок водного фонду позивачу в оренду без проведення аукціону на території Новоживотівської сільської ради Оратівського району.