Постанова ВГСУ від 03.03.2015 року у справі №922/3534/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року Справа № 922/3534/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б. - головуючого, Волковицької Н.О., Рогач Л.І. за участю представників сторін:позивачане з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чиномвідповідачаГоготова В.В. дов. від 02.03.2015розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Харківський будівельний союз"на постановувід 18.12.2014 Харківського апеляційного господарського судуу справі№922/3534/14 господарського суду Харківської області за позовомХарківської міської ради доПриватного акціонерного товариства "Харківський будівельний союз"провнесення змін до договору оренди землі ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Харківський будівельний союз" про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 11.10.2007 № 940767100073, шляхом визнання укладеним договору про зміну цього договору, в редакції, наведеній в позовній заяві.

Рішенням господарського суду Харківської області від 15.10.2014 (суддя Шатерніков М.І.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

За апеляційною скаргою Харківської міської ради судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Харківського апеляційного господарського суду від 18.12.2014 (головуючий суддя Істоміна О.А., судді Білецька А.М., Гребенюк Н.В.) скасоване з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Внесено зміни до договору оренди землі від 11.10.2007 № 940767100073 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у редакції позивача.

Приватне акціонерне товариство "Харківський будівельний союз" звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 18.12.2014, а рішення господарського суду Харківської області від 15.10.2014 залишити без змін, оскільки вважає її незаконною та необґрунтованою, прийнятою з невідповідністю висновків, викладених у постанові обставинам справи, з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник зазначає, що згідно Порядку оформлення договорів землі у місті Харкові, затв. рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012 №960/12, цей Порядок не поширюється на договори оренди землі (додаткові угоди) та угоди про розірвання договорів оренди землі, які були підписані міським головою до набрання чинності даним Порядком.

Також, на думку скаржника, апеляційний господарський суд, вказавши, що в договір повинні бути внесені зміни стосовно розміру орендної плати та вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, не звернув уваги на те, що витяг з технічної документації №894, на який посилається пункт 5 додаткової угоди до договору оренди землі, сформований з порушенням пунктів 3.3, 3.5, 3.6, 3.10 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затв. сумісним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11.

Крім того, заявник зазначає, що збільшення ставки орендної плати до 5,6% від нормативної грошової оцінки землі є істотною зміною умов договору. При цьому, підставами для такої зміни позивач вказує не істотну зміну об'єктивних обставин, котрі не залежали від волі сторін договору (в порядку статті 652 Цивільного кодексу України), а рішення позивача, який в односторонньому порядку затвердив нові ставки орендної плати у місті Харкові вже після укладення спірного договору оренди землі.

Обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши суддю - доповідача та присутнього у судовому засіданні представника відповідача, перевіривши в межах вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 06.03.2006 Харківською міською радою Харківської області (орендодавцем) та Приватним акціонерним товариством "Харківський будівельний союз" (орендарем) укладено договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємельяновою І.Г. 27.08.2007 в реєстрі за № 1826, зареєстрований 11.10.2007 за № 940767100073 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Відповідно до даного договору орендодавець на підставі рішення XLVI сесії Харківської міської ради IV скликання від 06/03/2006 №61/06 "Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться м.Харків, вул. Малом'ясницька, 2.

Відповідно до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2207127,00 грн.

Згідно з пунктами 8, 9 договір укладено строком до 01.03.2031; орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку згідно з довідкою №346/07 від 26.02.207 становить 7541,02 грн.

У пункті 13 договору зазначено, що розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 14 договору передбачено, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день прострочення платежу. Пеня нараховується разом з заборгованістю.

Згідно з пунктом 28 договору, орендодавець має право вимагати: а) використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; б) дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів; в) дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; г) своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до пункту 36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Факт передачі в оренду вказаної земельної ділянки підтверджується підписаним сторонами актом приймання-передачі від 15.10.2007.

Також судами встановлено, що рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013.

Пунктом 1.1 вказаного рішення, затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 року та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, відповідно до якого зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною нормативної грошової оцінки землі, оформляються додатковою угодою до договору.

Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.11.2013 №НВ-6300692332013 (а.с.29), витягу №8255/08 від 24.09.2013 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с.32), місце розташування якої Харків, вул. Малом'ясницька, 2, кадастровий номер 631013800:02:005:0027.