ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2015 року Справа № 925/68/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівКостенко Т.Ф., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиПрокуратури міста Києва, м. Київна постановуКиївського апеляційного господарського суду від 22.09.2015 рокуу справі господарського суду Черкаської областіза позовомПрокурора Тальнівського району, м. Тальне, Черкаська обл. в інтересах державидо1. Тальнівської районної державної адміністрації, м. Тальне, Черкаська обл.; 2. Селянського (фермерського) господарства "Зоря", с. Майданецьке, Черкаська обл.за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, м. Черкаси; Майданецької сільської ради, с. Майданецьке, Черкаська обл.провизнання розпоряджень та договору оренди земельної ділянки недійсними, повернення земельної ділянки
за участю представників
прокуратури: Безкоровайний Б.О., посвідчення ГПУ від 26.12.2014 року № 031087,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: Белявська Л.Г., Пономаренко Ю.С.,
третьої особи на стороні позивача: не з'явився,
третьої особи на стороні відповідача: Свідерський Ю.В.
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Тальнівського району Черкаської області в інтересах держави звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) до Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області (далі за текстом - Тальнівська РДА), селянського фермерського господарства "Зоря" (далі за текстом - СФГ "Зоря") за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про визнання недійсним і скасування розпорядження Тальнівської районної державної адміністрації від 30.12.2010 року № 555 "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельної ділянками СФГ "Зоря" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель державної власності, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь рілля, в адміністративних межах Майданецької сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, за межами населеного пункту та внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 20.04.2006 року № 246"; визнання недійсними змін до Договору оренди землі від 28.04.2006 року № 246 щодо оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 68, 6536 га від 06.01.2011 року; зобов'язання СФГ "Зоря" звільнити земельні ділянки загальною площею 68, 6536 га, розташовані в адмінмежах Майданецької сільської ради Тальнівського району Черкаської області.
Справа розглядалась судами неодноразово.
Останнім рішенням господарського суду Черкаської області від 12.05.2015 року залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2015 року у позові відмовлено повністю.
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що прокурором не доведено, що отримання у користування СФГ "Зоря" земельної ділянки площею 68, 6536 га відбулося як первинне її надання в оренду, а не як уточнення до існуючих договірних відносин, що вбачається із матеріалів справи, оскільки сторонами укладено договір про внесення змін до вже існуючого договору оренди землі, а тому з огляду на положення ст.123 Земельного кодексу України проект землеустрою не розробляється, а виготовляється лише технічна документація; крім того, прокурором не доведено порушення права власності чи інших майнових прав держави на земельні ділянки, які орендує СФГ "Зоря"; враховуючи, що судами не встановлено порушеного правякого подано позов, і у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у зв'язку з їх недоведеністю, суди не застосовують строк позовної давності за клопотання сторони.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, прокуратура міста Києва звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Черкаської області від 12.05.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2015 року і прийняти нове рішення у справі, яким позов задовольнити.
СФГ "Зоря", Тальнівською РДА та Майданецькою сільською радою до Вищого господарського суду України було подано відзиви на касаційну скаргу, в яких відповідачі та третя особа на стороні відповідача проти доводів касаційної скарги заперечують та просять залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Розпорядженням № 03-05/2241 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді - Костенко Т.Ф., Сибіга О.М.
В судовому засіданні прокурор просив касаційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду Черкаської області від 12.05.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2015 року - скасувати і прийняти нове рішення у справі, яким позов задовольнити, а представники відповідача-2 та третьої особи на стороні відповідача проти доводів касаційної скарги заперечували та просили залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Відповідача-1 та третю особу на стороні позивача згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора, представників відповідача-2 та третьої особи на стороні відповідача, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням голови Тальнівської РДА від 20.04.2006 року № 246 "Про передачу в оренду земельних ділянок СФГ "Зоря" за межами населеного пункту в адмінмежах Майданецької сільської ради" передано в оренду СФГ "Зоря" земельну ділянку за межами населеного пункту в адмінмежах Майданецької сільської ради загальною площею 61,19 га, в тому числі: державний земельний запас - 33,36 га., резервний фонд - 27, 83 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном з 01.04.2006 року до 31.03.2011 року СФГ "Зоря".
28.04.2006 року на підставі вказаного розпорядження СФГ "Зоря" (орендар) та Тальнівською РДА (орендодавець) було укладено Договір оренди землі № 246, який 13.06.2006 року зареєстрований у Тальнівському районному відділі Черкаської філії ДП "Центр ДЗК" при Державному Комітеті України по земельних ресурсах за № 040679300043 (далі за текстом - Договір).
За умовами Договору орендодавець передав, а орендар прийняв в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 61, 19 га, в тому числі державний земельний запас - 33, 36 га, резервний фонд - 27, 83 га, які знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Майданецької сільської ради.
26.07.2010 року СФГ "Зоря" звернулось до Тальнівської РДА щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації на загальну площу 61, 19 га.
Листом № 0113/1540 від 03.08.2010 року Тальнівською РДА надано дозвіл СФГ "Зоря" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельними ділянками державної власності, враховуючи, що межі земельної ділянки встановлені в натурі (на місцевості).
На підставі вказаного листа 01.09.2010 року між СФГ "Зоря" та ТОВ "Земельно-кадастрове бюро" укладено договір на розроблення технічної документації.
08.09.2010 року встановлено межі, позначені на плані в масштабі 1:10 000, у натурі проходять по закріплених точках, про що складено Акт встановлення та узгодження меж земельних ділянок відповідача-2 загальною площею 68,6536 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Сервисы для юристов