ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2016 року Справа № 910/6579/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Данилової М.В.,суддівКорсака В.А., Сибіги О.М.за участю представників сторін позивача:Візір А.С. дов. від 12.09.2016 №225-КМТ- 2921 відповідача:Глущенко М.М. дов. від 03.08.2016 прокуратури:Романов Р.О. посв. Від 21.01.2013 №14714розглянувши матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора міста Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 03.08.2016у справі№910/6579/16 Господарського суду міста Києваза позовомКиївської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Київської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Барс 2000"проповернення земельної ділянкиПОСТАНОВИВ:
Київська місцева прокуратура №3 в інтересах держави в особі Київської міської ради звернулася до господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" про повернення земельної ділянки.
Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що земельна ділянка використовується Товариством з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" без правовстановлюючих документів на землю та зайнята самовільно.
Рішенням господарського суду міста Києва від 13.06.2016 (суддя Мудрий С.М.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.08.2016 (судді:Тищенко О.В. - головуючий, Тарасенко К.В., Гончарова С.А.), у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із судовими рішеннями Заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить судові рішення скасувати та прийняти нове рішення у справі, яким позовні вимоги задовольнити.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 06.10.2016 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя -Данилова М.В., судді Поляк О.І., Сибіга О.М.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.10.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.
Розпорядженням Вищого господарського суду України від 01.11.16 №08.03-04/5296 у зв'язку з відпусткою судді Поляк О.І. було призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у судовій справі.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 01.11.2016 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя -Данилова М.В., судді Корсак В.А., Сибіга О.М.
У відзиві на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін з мотивів, викладених у оскаржуваних рішеннях.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 02.11.2016 представників сторін та прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, на виконання доручень Київської місцевої прокуратури № 3 від 11.03.2016 № 1020вих16, 1023вих16, спеціалістами Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведені обстеження земельних ділянок, зокрема на вул. Оноре де Бальзака у Деснянському районі (код ділянки 62:701:004), за результатами якого був складений акт обстеження земельної ділянки № 16-0507-03 від 14.03.2016, в графі "результати обстеження" якого зазначено, що згідно бази даних міського земельного кадастру земельна ділянка за адресою: житловий масив Вигурівщина - Троєщина до просп. Возз'єднання у Деснянському районі м. Києва площею 4,6 га обліковується як землі, не надані у власність чи користування.
Під час обстеження частини земельної ділянки встановлено, що біля автостоянки № 14, вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки), влаштований майданчик орієнтовною площею 0,01 га, на якому розміщені та експлуатуються споруди автомобільного газозаправного пункту "Барс 2000". Територія майданчика з двох сторін огороджена парканом.
Прокурор зазначав, що рішення щодо передачі будь-яким юридичним чи фізичним особам земельної ділянки під розміщення та експлуатацію АГЗП у власність (користування) Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала. Інформація про оформлення речових прав на земельну ділянку, передбачених статтею 126 Земельного кодексу України, в Департаменті земельних ресурсів відсутня. При цьому вбачається порушення вимог земельного законодавства, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки під розміщення та експлуатацію АГЗП.
У листі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) № 057023-4856 від 14.03.2016 зазначено, що рішень щодо передачі будь-яким юридичним чи фізичним особам земельних ділянок на вул. Червоногвардійській, вул. Оноре до Бальзака, вул. Електротехнічній у Деснянському районі під розміщення та обслуговування автомобільних газозаправних пунктів у власність (користування) Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала. Документи, що посвідчують право користування (власності) земельними ділянками, передбачені статтею 126 Земельного кодексу України, станом на 31.12.2012 в Департаменті земельних ресурсів не зареєстровані.
На думку Київської місцевої прокуратури № 3 міста Києва Товариством з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" використовується земельна ділянка площею 0,01 га вздовж лінії швидкісного трамваю під розміщення споруд автомобільних газозаправочних пунктів без оформлення документів, передбачених статтями 125, 126 Земельного кодексу України.
Предметом спору у даній справі є вимога Київської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Київської міської ради про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Барс 2000" повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,01 га, за адресою: м. Київ, вул. Оноре де Бальзака у Деснянському районі міста Києва, Київській міській раді, посилаючись на приписи статей 125, 126, 158, 212 Земельного кодексу України, з огляду на встановлення в ході перевірки обставин щодо самовільного використання відповідачем земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили із того, що згідно статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.
Відповідно до статті 14 Конституції України, статті 1 Земельного кодексу України, статті 2 Закону України "Про охорону земель" земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Відповідно до статті 2 Земельного кодексу України до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Оскільки, земельна ділянка належить до комунальної власності міста, виключно Київська міська рада має право розпоряджатися нею.
Згідно з частиною 2 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України).
Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди землі (стаття 124 вказаного Кодексу).
Способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.
Сервисы для юристов