ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2015 року Справа № 927/1883/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддівВладимиренко С.В. - доповідач, Мележик Н.І. Самусенко С.С.розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуЗаступника прокурора м. Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 09.06.2015р.у справі№927/1883/14 господарського суду Чернігівської областіза позовомВиконуючого обов'язки прокурора Козелецького району Чернігівської області в особі Косачівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області доКозелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп"за участю третьої особи, якане заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної екологічної інспекції у Чернігівській областіпростягнення 35015,90 грн.За розпорядженням секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України від 01.09.2015р. №02-05/624 у зв'язку зі зміною складу колегій суддів, для розгляду касаційної скарги у даній справі сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Владимиренко С.В.(доповідач), судді Мележик Н.І., Самусенко С.С.
за участю представників:
прокуратури: Попенко О.С., посв.№029012 від 17.09.2014р.
позивача: не з'явились;
відповідача: Дубін В.І., дов. №154 від29.05.2015р.
третьої особи: не з'явились,
ВСТАНОВИВ:
Виконуючий обов'язки прокурора Козелецького району Чернігівської області в особі Косачівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області звернувся до господарського суду Чернігівської області з позовом до Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" про стягнення шкоди в сумі 35015,90грн.
Рішенням господарського суду Чернігівської області від 09.02.2015р. (суддя Бобров Ю.М.) у справі №927/1883/14 позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" до державного бюджету 35015,90 грн. шкоди, заподіяної незаконною рубкою дерев. Стягнуто з Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" до державного бюджету 1827 грн. судового збору.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2015р. (колегія суддів у складі головуючого судді Тищенко О.В., суддів Тарасенко К.В., Іоннікова І.А.) рішення господарського суду Чернігівської області від 09.02.2015р. по справі № 927/1883/14 скасовано. Прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Косачівської сільської ради Козельцького району Чернігівської області на користь Козелецького районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства "Козелецьрайагролісгосп" судові витрати у розмірі 913,50 грн. за розгляд апеляційної скарги.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Заступник прокурора м. Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2015р. скасувати та залишити в силі рішення господарського суду Чернігівської області від 09.02.2015р. у даній справі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області надано пояснення на касаційну скаргу відповідно до яких, просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.06.2015р. у справі №927/1883/14 скасувати, рішення господарського суду Чернігівської області від 09.02.2015р. у справі № 927/1883/14 залишити без змін.
Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, пояснення на касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до рішення Чернігівської обласної ради (п'ятнадцята сесія двадцять третього скликання) від 27.03.2001р. "Про надання у постійне користування земель лісового фонду" ДП"Козелецьрайагролісгосп" надано у постійне користування земельні ділянки загальною площею 14333,6 га на території Козелецького району Чернігівської області.
17.10.2013р. лісником ДП "Козелецьрайагролісгосп" Жабинцем В.М. при об'їзді закріпленого за ним обходу (квартал 39, виділ 11) на земельній ділянці лісового фонду Косачівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області (с. Лошакова Гута) виявлено самовільну рубку дерев сосни кількістю 9 штук.
Факт самовільної рубки дерев сосни зафіксовано в акті, який складено головним лісничим ДП "Козелецьрайагролісгосп" Корзуном С.В. в присутності інженера лісового господарства Вохмінцевої О.О., майстра лісу Дяковського В.П. та лісника Жабинця В.М.
Директор ДП "Козелецьрайагролісгосп" Вохмінцев С.В. звернувся до Козелецького РВ УМВС України в Чернігівській області з письмовою заявою від 28.10.2013р. № 164 із проханням розслідування самовільної рубки дерев сосни, скоєної невідомими особами у кв. 39 вид.11. в обході № 3 лісника Жабинця В.М., в кількості 9 (дев'яти) дерев.
Відповідно до висновку дільничного інспектора міліції СДІМ Козелецького РВ УМВС України в Чернігівській області капітана міліції Пальчика О.В., встановлення причетних осіб, які здійснили самовільну порубку дерев, не надалось можливим, крім цього зазначено що, у випадку встановлення даних осіб, їх буде притягнуто до відповідальності. Про результати перевірки, проведеної Козелецьким РВ УМВС України в Чернігівській області, ДП"Козелецьрайагролісгосп" повідомлено листом від 28.10.2013 № 9801.
Судом першої інстанції зазначено, що державною екологічною інспекцією у Чернігівській області, згідно матеріалів ДП "Козелецьрайагролісгосп" від 18.10.2013р. №164, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2008 №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу", зроблено розрахунок розміру шкоди, заподіяної лісу незаконним вирубуванням дерев сосни в кв. 39, вид. 11 обх. №3 ДП"Козелецьрайагролісгосп", яка склала 35015,90 грн.
Звертаючись з позовом до суду та обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор, зазначив, що ДП"Козелецьрайагролісгосп" є постійним лісокористувачем, який зобов'язаний забезпечити охорону, захист, відтворення лісових насаджень, вказав про неналежне виконання відповідачем своїх обов'язків, а саме, не забезпечення охорони і збереження лісового фонду на підвідомчій йому території, чим завдано шкоди лісовому фонду України у вигляді самовільної вирубки лісу, внаслідок чого відповідач має нести відповідальність за незабезпечення охорони і захисту лісів від незаконних рубок.
Задовольняючи позов, місцевий господарський суд виходив з того, що відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 19, п. 5 ст. 64, ч.ч.1,5 ст. 86, ст. 90, п.5 ч.2 ст.105, ст.107 Лісового кодексу України відповідач, як постійний лісокористувач, зобов'язаний забезпечувати охорону та збереження лісу від незаконної вирубки дерев, не виконання цього обов'язку, зумовило незаконну самовільну вирубку дерев невідомими особами у лісовому господарстві, що знаходиться в постійному користуванні відповідача, що свідчить про порушення ним наведених норм закону, наслідком якого є спричинення навколишньому природному середовищу істотної шкоди, у зв'язку з чим відповідно до вимог ст.ст. 105, 107 Лісового кодексу України та ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" відповідач має нести відповідальність за порушення вимог лісового законодавства у вигляді відшкодування шкоди.
Скасовуючи рішення місцевого господарського суду та відмовив в задоволенні позову, апеляційний господарський суд вказав про порушення порядку проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, що свідчить про не доведення позивачем факту завдання відповідачем державі шкоди внаслідок самовільної вирубки дерев. Не встановлення судом першої інстанції причинно-наслідкового зв'язку між діями відповідача та шкодою, завданою позивачу, відсутність встановленого належним чином факту заподіяння шкоди, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для покладення на відповідача цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування шкоди, заподіяної лісу внаслідок порушень вимог лісового законодавства
Проте висновки судів попередніх інстанцій є передчасними з наступних підстав.
Статтею 1166 Цивільного Кодексу України визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Отже, позадоговірна (деліктна) відповідальність, яка є видом цивільно-правової відповідальності, настає при існуванні складу правопорушення, що включає такі елементи, як: а) протиправність поведінки; б) шкода; в) причинний зв'язок між ними; г) вина заподіювача шкоди. Зазначені підстави є загальними та необхідними у всіх випадках, якщо інше не обумовлено законом, для стягнення шкоди поза договірними зобов'язаннями.
Сервисы для юристов