Постанова ВГСУ від 02.07.2015 року у справі №920/835/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 920/835/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяБакуліна С.В.,суддіГрейц К.В., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Бакирівське"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 20.04.2015 рокуу справі№ 920/835/14господарського судуСумської областіза позовомСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Бакирівське"доБакирівської сільської ради Охтирського району Сумської областіза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Державного земельного агентства в Охтирському районі Сумської областіпроскасування рішення та визнання договору оренди землі недійсним

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Кучменко С.В. дов. б/н від 15.01.2015 року,- відповідача:не з'явився- третьої особи:не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Бакирівське"далі за текстом - СТОВ "Бакирівське") звернулось до господарського суду Сумської області з позовом до Бакирівської сільської ради Охтирського району Сумської області про скасувати рішення Бакирівської сільської ради від 18.06.2009 року "Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ "Бакирівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради" та визнати недійсним договір оренди землі від 19.06.2009 року, укладений між Бакирівською сільською радою та СТОВ "Бакирівське".

Рішенням господарського суду Сумської області від 25.06.2014 року позовні вимоги СТОВ "Бакирівське" задоволено: скасовано рішення Бакирівської сільської ради від 18.06.2009 року "Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ "Бакирівське" для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради"; визнано недійсним договір оренди землі від 19.06.2009 року, укладений між Бакирівською сільською радою та СТОВ "Бакирівське".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, Бакирівська сільська рада звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2014 року.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 22.09.2014 року, в порядку ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Державного земельного агентства в Охтирському районі Сумської області.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 20.04.2015 року у справі № 920/835/14 апеляційну скаргу Бакирівської сільської ради задоволено, рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2014 року скасувати, прийнято нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, СТОВ "Бакирівське" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 20.04.2015 року у справі № 920/835/14, а рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2014 року залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема ст. ст. 4, 5, 6, 15 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 12, 17, 83, 84, 123 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 32 - 34, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 23.06.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Бакирівське" прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 02.07.2015 року.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 01.07.2015 року № 03-05/1088 для розгляду касаційної скарги у справі № 920/4547/14, у зв'язку з перебуванням у відпустці суддів Ходаківської І.П. та Фролової Г.М., сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Бакуліна С.В., судді Грейц К.В., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги СТОВ "Бакирівське", місцевий господарський суд виходив з того, що відповідачем було порушено припис ст. 12 Земельного кодексу України, у зв'язку з відсутністю повноважень по передачі в оренду позивачу земельних ділянок загальною площею 16, 6748 га, оскільки дані земельні ділянки в розмірі 4,5 га виходять за межі населеного пункту Бакирівка.

Так, місцевий господарський суд в якості доказу прийняв наявне в матеріалах справи викопіювання з Проекту зміни та встановлення меж сільських населених пунктів на території Бакирівської сільської ради. Відповідно до зазначеного викопіювання, орендована позивачем земельна ділянка площею 4, 5 га знаходиться за межами населеного пункту - села Бакирівка.

Враховуючи встановлені обставини та приписи ч. 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі",місцевий господарський суд дійшов висновку, що вказане рішення прийняте відповідачем з перевищенням повноважень, оскільки земельна ділянка надана в оренду частково відноситься до земель державної власності і повноваження по розпорядженню такими землями мають місцеві державні адміністрації.

Колегія суддів Вищого господарського суду України не погоджується з таким висновком місцевого господарського суду та вважає його помилковим з огляд на наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 30.04.2008 року рішенням Бакирівської сільської ради "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку СТОВ "Бакирівське" позивачеві було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 18, 5 га. в селі Бакирівка та в селі Литовка для розміщення та обслуговування господарських приміщень.

Як встановлено судами, 18.06.2009 року рішенням Бакирівської сільської ради "Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ "Бакиривське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради" було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, які використовуються СТОВ "Бакирівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та надано позивачеві в оренду земельні ділянки загальною площею 16, 6748 га, а саме: с. Бакирівка - 11, 2907, с. Литовка - 5, 3841 га. (угіддя - сільськогосподарські землі, в т.ч. під господарськими дворами і будівлями) на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу на території Бакирівського сільської ради в межах населених пунктів.

Так, на підставі вищезазначеного рішення Бікирівської сільської ради 19.06.2009 року між сторонами було укладено договір оренди землі відповідно до якого відповідач надає, а позивач приймає в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки загальною площею 16, 6748 га, у тому числі під господарськими будівлями і дворами: с. Бакирівка - 11, 2907 га с. Литовка - 5, 3841 га. Вищезазначений договір оренди землі був зареєстрований у Охтирському районному відділі ДП "Центр Державного земельного кадастру" при Держкомземі України про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040961501249 від 24.11.2009 року.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що 28.04.2014 року позивач листом за № 36 звернувся до Управління Держземагентства в Охтирському районі з проханням надати витяг про земельну ділянку № 5920380400:02:001:5119, а останнє листом № 27-28-0.1-1279/2-14 від 28.04.2014 року повідомило, що при обробці відомостей даної земельної ділянки з'ясовано, що вона перетинається з межами населеного пункту, що не дає можливості надати коректні відомості з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а саме: форма власності та власник земельної ділянки.

Звертаючись з даним позовом СТОВ "Бакиривське" обґрунтовує свої вимоги тим, що рішення Бакирівської сільської ради від 18.06.2009 року "Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ "Бакирівське" для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради" прийняте з перевищенням повноважень, оскільки земельна ділянка надана в оренду частково відноситься до земель державної власності і повноваження по розпорядженню такими землями мають місцеві державні адміністрації.

За приписами ч. ч. 1, 3, 5 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.

Підставою для визнання рішення Бакирівської сільської ради від 18.06.2009 року "Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ "Бакирівське" для введення товарного сільськогосподарського виробництва на території сільської ради" незаконним є встановлення судом порушення вимог законодавства в момент його винесення.