ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2014 року Справа № 923/62/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л. Рогач за участю представників:прокуратуриТомчук М.О. - прокурор відділу Генеральної прокуратури Українипозивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора Одеської області на постановувід 10.04.2014 р. Одеського апеляційного господарського судуу справі№ 923/62/14 господарського суду Херсонської областіза позовомХерсонського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської областідо Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод"провнесення змін до договору оренди земліВ С Т А Н О В И В :
У січні 2014 р. Херсонський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.07.2007 р., укладеного між Лазурненською селищною радою та ПАТ "Херсонський суднобудівний завод", виклавши пункт 3.1 договору оренди в наступній редакції: "Орендна плата. Орендна плата становить 244871,28 грн. на рік, що становить 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів. Плата за орендовану земельну ділянку вноситься виключно в грошовій формі на рр.33219812700269, код ОКРО - 24103683 в УДК в Херсонській області, код платежу 13050200, МФО 852010 щомісячно".
Позовні вимоги, з посиланням на приписи статей 632, 651 Цивільного кодексу України, норми Податкового кодексу України та статті 21, 30 Закону України "Про оренду землі", обґрунтовані тим, що спірним пунктом договору передбачений розмір орендної плати 9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів та знижки 25 % від суми орендної плати, передбаченої Методикою розрахунку орендної плати за використання земельних ділянок в межах Лазурненської селищної ради, яка затверджена рішенням селищної ради від 14.02.2008 р. № 360.
Проте, як зазначав прокурор ані Податковим кодексом України, ані Законом України "Про оренду землі" не передбачена наявність чи можливість застосування знижок, як й не передбачалось встановлення знижок Законом України "Про плату за землю", який був чинним на час виникнення правовідносин, у зв'язку з чим прокуратурою було внесено до селищної ради подання про скасування Методики розрахунку орендної плати за використання земельних ділянок в межах Лазурненської селищної ради, затвердженої рішенням селищної ради від 14.02.2008 р. № 360, в частині надання знижок з орендної плати, яке було розглянуто та задоволено.
ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" у відзиві на позовну заяву просило відмовити у її задоволенні вказуючи на те, що на підставі норм Податкового кодексу України та рішення ради від 07.09.2010 р. № 752, між селищною радою та відповідачем 19.04.2011 р. була укладена додаткова угода до договору оренди землі від 16.07.2007 р., у пункті 1 якої встановлений розмір орендної плати - 183 622, 04 грн. на рік, і виходячи із розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який вбачається з доданого до позовної заяви витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі, розмір орендної плати, який сплачує відповідач на виконання договору, відповідає вимогам Податкового кодексу України та становить більше 3 % граничного розміру річної орендної плати, встановленого чинним законодавством, що свідчить про відсутність підстав для внесення змін до договору оренди землі.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 24.02.2014 р. (суддя Пінтеліна Т.Г.) позов задоволено повністю, внесені зміни до договору оренди земельної ділянки від 16.07.2007 р.
Мотивуючи рішення суд першої інстанції дійшов висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог, вказавши, зокрема, що чинним законодавством не передбачена можливість застосування знижок з орендної плати за землю.
За апеляційною скаргою ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" Одеський апеляційний господарський суд (судді: Туренко В.Б., Поліщук Л.В., Таран С.В.), переглянувши рішення господарського суду Херсонської області від 24.02.2014 р. в апеляційному порядку, постановою від 10.04.2014 р. скасував його, прийняв нове рішення, яким у задоволенні позову відмовив.
Суд апеляційної інстанції зазначив, що рішенням Лазурненської селищної ради від 20.12.2013 р. № 527 затверджена Методика розрахунку орендної плати за використання земельних ділянок в межах Лазурненської селищної ради, відповідно до якої для земель рекреаційного призначення під об'єктами рекреації, зокрема змішаного типу, встановлено ставку річної орендної плати у розмірі 5 %, що відповідає визначеному у спірному пункті договорі річному розміру орендної плати, виходячи з 9 % ставки від нормативної грошової оцінки, з урахуванням 25 % знижки, що не суперечить чинному законодавству та свідчить про відсутність підстав для задоволення позову прокурора щодо внесення змін до договору оренди землі, проте, було залишено поза увагою суду першої інстанції.
Заступник прокурора Одеської області подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.04.2014 р. у даній справі скасувати, а рішення господарського суду Херсонської області від 24.02.2014 р. залишити в силі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Скаржник вказує на те, що предметом позову прокурора є внесення змін до спірного пункту лише в частині скасування знижки у розмірі 25 %, як такої, що була встановлена в порушення норм діючого законодавства, і предмет позову жодним чином не стосувався відсоткової ставки, а відтак, прокурор зазначив про помилковість висновку апеляційного суду про суперечливість ставки орендної плати за договором та рішенням селищної ради від 20.12.2013 р. № 527.
У відзиві на касаційну скаргу ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" просило відмовити у її задоволенні вказуючи на правомірність висновків суду апеляційної інстанції, зроблених на підставі всіх матеріалів справи та норм чинного законодавства, посилаючись також на недоведеність та необґрунтованість позовних вимог прокурора.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами під час розгляду справи, 16.07.2007 р. між Лазурненською селищною радою (Орендодавець) та ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" (правонаступником якого є ПАТ "Херсонський суднобудівний завод") (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка площею 14,5239 га, яка знаходиться в смт. Лазурне по вул. Будівельників під розміщення бази відпочинку "Корабел", 1, строком на 5 років.
Договір зареєстрований у Скадовському районному реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.07р. № 4АА002344-040772800018.
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення договору становила 2 169 871,00 грн.
У пункті 3.1. договору сторони домовились, що орендна плата становить 43 397,42 грн., що становить 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно з пунктом 3.4 договору розмір орендної плати переглядається у випадках та з моменту підвищення цін та тарифів, передбачених законодавством України.
07.09.2010 р. Лазурненською селищною радою прийнято рішення № 752, яким надано дозвіл на внесення змін в діючий договір оренди укладений з ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" (правонаступником якого є ПАТ "Херсонський суднобудівний завод"), шляхом підписання додаткової угоди та встановлено орендну плату у розмірі 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів та знижки 25% від суми орендної плати (згідно пункту 5.3. рішення сільради від 14.02.2008 р. № 360) (а.с. 15).
На підставі вказаного рішення Лазурненської селищної ради від 07.09.2010 р. № 752, між Лазурненською селищною радою та ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" було укладено додаткову угоду, якою внесені зміни в пункт 3.1. договору оренди землі від 16.07.2007 р., а саме: встановлено розмір орендної плати 183622,04 грн. на рік, що становить 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів та знижки 25% від суми орендної плати (а.с. 16).
Додаткову угоду зареєстровано у Відділі Держкомзему у Скадовському районі, про що в Державному реєстрі вчинено запис від 19.04.11 р. № 652470004000236.
18.10.2011 р. рішенням Лазурненської селищної ради № 136, у зв'язку із зміною найменування відповідача, надано дозвіл на внесення змін в діючий договір оренди землі від 16.07.2007 р., шляхом підписання додаткової угоди (а.с. 17).
05.12.2011 р. на підставі вказаного рішення селищної ради, між сторонами укладено додаткову угоду, якою внесені зміни в договір оренди землі від 16.07.2007 р., зокрема змінено назву орендаря та встановлено строк оренди земельної ділянки терміном на 10 років з дня державної реєстрації. Додаткова угода зареєстрована у Відділі Держкомзему у Скадовському районі, про що в Державному реєстрі вчинено запис від 10.04.2012 р. № 652475554000998 (а.с.18).
27.02.2013 р. рішенням Лазурненської селищної ради № 383 задоволено подання прокурора Херсонської міжрайонної природоохоронної прокуратури щодо скасування Методики розрахунку орендної плати за використання земельних ділянок в межах Лазурненської селищної ради, затвердженої рішенням Лазурненської селищної ради від 14.02.2008 р. № 360 в частині надання знижок при визначенні розміру орендної плати за користування земельними ділянками.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимоги прокурора про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.07.2007 р., відносно орендної плати (пункт 3.1 договору), з посиланням, зокрема, на приписи статей 632, 651 Цивільного кодексу України, статей 21, 30 Закону України "Про оренду землі" та норми Податкового кодексу України.
Сервисы для юристов