Постанова ВГСУ від 01.07.2014 року у справі №922/5132/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року Справа № 922/5132/13 Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий, судді Вовк І.В. і Харченко В.М.

розглянув касаційну скаргу Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Харків

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.04.2014

зі справи № 922/5132/13

за позовом комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 148", м.Лозова, Харківська область (далі - Підприємство)

до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Харків (далі - відділення АМК України)

про визнання недійсним рішення.

Судове засідання проведено за участю представників сторін:

позивача - Загребельний Д.Ю.;

відповідача - Харченко С.В.

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року Підприємство звернулося з позовом до відділення АМК України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії відділення АМК України від 24.09.2013 № 203-К у справі № 3/02-212-13.

Рішенням господарського суду Харківської області від 13.02.2014 (суддя Жиляєв Є.М.), яке залишено без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.04.2014 (колегія суддів у складі: суддя Істоміна О.А. - головуючий, судді Барбашова С.В. і Білецька А.М.), позов задоволено. Скасовано рішення адміністративної колегії відділення АМК України від 24.09.2013 № 203-К.

У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України відділення АМК України просить скасувати рішення господарського суду від 13.02.2014, постанову апеляційного суду від 15.04.2014 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Скарга мотивована тим, що судові рішення попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити у задоволенні скарги.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України знаходить підстави для часткового задоволення касаційної скарги.

Відповідного висновку суд дійшов на підставі такого.

Як встановлено судами, за результатами розгляду матеріалів справи № 3/02-212-13 відділенням АМК України 24.09.2013 прийнято рішення № 203-К "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яким визнано, що за результатами діяльності у 2012 році Підприємство та ТОВ "Еко-Фарм" займали монопольне (домінуюче) становище на ринку роздрібної реалізації лікарських засобів у межах території, обмеженої 500-метровою відстанню від комунального закладу охорони здоров'я Обласний протитуберкульозний диспансер № 6 (64602, Харківська область, м.Лозова, вул.Жовтнева, 1, далі - КЗОЗ ОПД № 6) із сукупною часткою, що перевищує 50 %. Також визнано, що дії Підприємства по встановленню завищених цін роздрібної реалізації лікарських засобів Папаверіну г/х 2,0, Еналапрілу № 20 за рахунок застосування завищеного рівня торговельних надбавок є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 частини другої статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку роздрібної реалізації лікарських засобів. За вказане порушення на позивача був накладений штраф у розмірі 68 000,00грн.

В основу оскаржуваного рішення відділення АМК України були покладені такі обставини:

- Підприємство виконує функції центральної районної аптеки, яка є центром організаційно-методичного та адміністративного керівництва комунальними аптечними закладами району. До складу Підприємства входять аптеки, аптечні пункти, аптечні кіоски та інші аптечні заклади, які є підвідомчими структурними підрозділами;

- Підприємство здійснює, зокрема, такі види діяльності: роздрібна торгівлі фармацевтичними товарами у спеціалізованих магазинах (основний) (код за КВЕД-47.73); виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів (код за КВЕД-21.20); роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами у спеціалізованих магазинах (код за КВЕД- 47.74);

- територіальними межами ринку є територія, обмежена 500-метровою відстанню від КЗОЗ ОПД № 6, у межах якої діють Підприємство та ТОВ "Еко-Фарм";

- лікарські засоби є предметом господарського обігу та відповідно до статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" є товаром, який не має замінників;

- товарними межами ринку є роздрібна реалізація лікарських засобів;

- часовими межами ринку визначено 2012 рік - проміжок часу, протягом якого залишалася незмінною структура ринку, співвідношення попиту та пропозицій на ньому;

- споживачами продукції Підприємства є населення, переважно споживачі медичних послуг КЗОЗ ОПД № 6;

- загальний обсяг роздрібної реалізації лікарських засобів в обраних територіальних межах у 2012 році складав 7649,1 тис.грн., з яких 4780,3 тис.грн. - обсяг реалізації Підприємства, 2868,8 тис. грн. - обсяг реалізації ТОВ "Еко-Фарм";