ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2014 року Справа № 916/2470/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.суддів:Бакуліної С.В., Глос О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 23.04.2014у справі№916/2470/13 господарського суду Одеської областіза позовомПрокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській областідоТОВ "Атланта"прозвільнення земельної ділянки
у судовому засіданні взяли участь представники:
від прокуратури : Боднарчук В.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України);
від позивача : не з'явилися;
від відповідача : Волошинович О.П. (дов. б/н від 19.05.2014)
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Одеської області від 17.02.2014 у справі №916/2470/13 (судді:Зайцев Ю.О., Рога Н.В., Степанова Л.В.) позов задоволено; зобов'язано ТОВ "Атланта" звільнити земельну ділянку загальною площею 6,7309га, яка знаходиться в смт. Великодолинське, Великодолинська селищна рада (в межах населеного пункту), нормативно-грошова оцінка якої складає 8577185,87грн.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.04.2014 у справі №916/2470/13 (судді: Жеков В.І., Бойко Л.І., Аленін О.Ю.) рішення господарського суду Одеської області від 17.02.2014 у справі №916/2470/13 скасовано; у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі заступник прокурора Одеської області просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 23.04.2014 у справі №916/2470/13, а рішення господарського суду Одеської області від 17.02.2014 у справі №916/2470/13 залишити в силі, посилаючись на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, п."є" ч.1 ст.12, ст.ст.125, 212 Земельного кодексу України, ст.ст.34, 43, 84, 101, 105 Господарського процесуального кодексу України, Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.02.2013 №132.
Позивач не скористався своїм процесуальним правом на участь свого представника в судовому засіданні суду касаційної інстанції.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника прокуратури та відповідача, перевіривши матеріали справи, правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
Рішенням Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 12.03.2004 №675-XXIV "Про погодження та надання згоди на складання проекту відведення земельної ділянки водного об'єкту, споруд та прибережної смуги в довгострокову оренду терміном земельної ділянки на 49 років ТОВ "Атланта" для вирощування риби, водоплаваючих птахів, а також під розміщення побутових приміщень в смт.Великодолинське" зобов'язано ТОВ "Атланта" отримати паспорт на водний об'єкт та споруди, погоджено та надано згоду на складання проекту відведення земельної ділянки водного об'єкту, споруд та прибережної смуги в довгострокову оренду терміном на 49 років (із земель запасу) ТОВ "Атланта" для вирощування риби та водоплаваючих птахів, а також під розміщення побутових приміщень в смт. Великодолинське Овідіопольського району Одеської області.
22.01.2007 між Одеською обласною радою (орендодавцем) та ТОВ "Атланта" (орендар) було укладено договір оренди місцевого водного об'єкта (Великодолинський ставок), відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає у користування на умовах оренди, а орендар приймає в оренду місцевий водний об'єкт Великодолинський ставок загальною площею водного дзеркала 17,2га, який розташований біля смт. Великодолинське на території Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.
Згідно з п.1.2 договору місцевий водний об'єкт надається на умовах оренди терміном на 25 років для рибогосподарських потреб.
Відповідно до п.9.1 договору він діє з 22.01.2007 до 10.11.2031 включно.
Рішенням Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 31.08.2010 №1239-V вирішено передати ТОВ "Атланта" земельну ділянку загальною площею 6,7309га (землі запасу) в тому числі: - 6,4408га (пасовища); 0,2901га (забудовані землі під гідротехнічними спорудами) в короткотермінову оренду терміном на 1 рік для вирощування риби, водоплаваючих птахів, а також для розміщення побутових приміщень в смт. Великодолинське (в межах населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області та встановити орендну плату в розмірі 10652,12грн. в рік рівними частками щомісячно 887,67грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки.
21.03.2011 між Великодолинською селищною радою Овідіопольського району Одеської області (орендодавцем) та ТОВ "Атланта" (орендарем) було укладено тимчасовий договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для вирощування риби, водоплаваючих птахів, а також під розміщення побутових приміщень, яка знаходиться в смт. Великодолинське, Великодолинська селищна рада, Овідіопольський район, Одеська область.
Згідно з п.2 тимчасового договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,7309га (землі запасу) в тому числі: 6,4408га (пасовища); 0,2901га (забудовані землі під гідротехнічними спорудами), яка знаходиться в смт. Великодолинське, Великодолинська селищна рада, Овідіопольський район, Одеська область (в межах населеного пункту).
Відповідно до п.3 договору його укладено на термін на 1 рік.
Згідно з п.4 договору орендна плата за користування земельною ділянкою на підставі рішення Великодолинської селищної ради від 31.08.2010 №1239-V складає: 10652,12грн. в рік (рівними частками щомісячно 887,67грн.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки.
Тимчасовий договір оренди земельної ділянки не було зареєстровано у встановленому законом порядку.
У зв'язку з наведеним, з огляду на незаконне користування відповідачем вищевказаною земельною ділянкою, прокурор Овідіопольського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом (з врахуванням доповнення до нього) до ТОВ „Атланта" про зобов'язання ТОВ "Атланта" звільнити земельну ділянку загальною площею 6,7309га, яка знаходиться в смт. Великодолинське, Великодолинська селищна рада (в межах населеного пункту), нормативно-грошова оцінка якої складає 8577185,87грн.
Задовольняючи позов, господарський суд першої інстанції виходив з того, що: по-перше, відповідач користується спірною земельною ділянкою на підставі тимчасового договору оренди від 21.03.2011, який не було зареєстровано в установленому законом порядку, у зв'язку з чим у відповідача не виникло право оренди земельної ділянки; по-друге, факт неповернення відповідачем земельної ділянки площею 6,7га після закінчення терміну тимчасового договору оренди встановлено актом обстеження від 26.09.2013 (згідно з яким на території прибережної смуги до 18 метрів наявні тимчасові споруди: 2 контейнера, розташованих на бетонній площадці, 1 ганок, вкритий соломою, та 3 споруди на дерев'яному каркасі, вкриті очеретом).
Скасовуючи рішення господарського суду першої інстанції та приймаючи нове рішення про відмову в задоволенні позову, господарський суд апеляційної інстанції виходив з того, що: по-перше, акт обстеження спірної земельної ділянки від 26.09.2013 не може вважатися належним доказом, оскільки він був складений з порушенням Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №132 від 25.02.2013; по-друге, акт обстеження був складений представниками постійної земельної комісії Великодолінської селищної ради, тобто особами, до повноважень яких не віднесено виявлення та фіксація фактів самовільного використання земельної ділянки; по-третє, відповідно до акту обстеження спірної земельної ділянки від 26.09.2013 предметом обстеження є місцевий водний об'єкт - "Великодолинський ставок" загальною площею водного дзеркала 17,2 га, який знаходиться в оренді у ТОВ "Атланта" згідно договору оренди від 22.01.2007, проте предметом позову є зобов'язання ТОВ"Атланта" звільнити земельну ділянку загальною площею 6,7309га, яка знаходиться в смт. Великодолинське, Великодолинська селищна рада (в межах населеного пункту), що згідно з матеріалами справи є різними об'єктами; по-четверте, господарським судом не взято до уваги, що згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки загальною площею 6,7309га за тимчасовим договором оренди від 21.03.2011 ТОВ „Атланта" повернуло земельну ділянку Великодолинській селищній раді без будь-яких зауважень.
Сервисы для юристов