ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2017 року Справа № 925/789/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого суддіКорсака В.А.суддівШвеця В.О., Сибіги О.М.розглянувши касаційну скаргуПриватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Шульц"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 12.12.2016 у справі № 925/789/16 Господарського суду Черкаської областіза позовомПриватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Шульц"доГоловного управління Держгеокадастру у Черкаській областітретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4проскасування наказу
в судовому засіданні взяли участь представники :- позивачаТимошенко І.В.- відповідача не з'явився- третьої особиОСОБА_4, пр-к - ОСОБА_6
В С Т А Н О В И В :
У липні 2016 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Шульц" звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_4 про скасування наказу начальника Головного управління Держземагентства в Черкаській області № ЧК/7120310100:02:002/00003286 від 14.04.2014 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду".
Позов обґрунтовано тим, що позивач фактично користується земельною ділянкою на підставі поновленого договору оренди та сплачує за неї орендну плату. У зв'язку з цим, позивач вважає неправомірним затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду іншій особі.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 12.09.2016 (суддя Пащенко А.Д.), залишеним без змін, з тих же підстав, постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.12.2016 (головуючий Майданевич А.Г., судді Гаврилюк О.М., Сулім В.В.) у задоволенні позову відмовлено.
Оскаржувані судові акти вмотивовані недоведеністю обставин, на які посилається позивач та спростовуються наявними матеріалами справи доказами.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, Приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Шульц" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю.
Від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області 20.02.2017 на адресу Вищого господарського суду України надійшло заперечення проти касаційної скарги. У своїх поясненнях відповідач просить відмовити в задоволенні касаційної скарги Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Шульц", а оскаржувану постанову апеляційного господарського суду залишити без змін.
20.02.2017 на адресу суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому вона просить суд залишити оскаржувані рішення місцевого та апеляційного господарських судів без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Заслухавши доповідь судді Корсака В.А., пояснення представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет повноти їх встановлення в рішеннях судів попередніх інстанцій, правильності застосування норм чинного законодавства, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного
Судами попередніх інстанцій на підставі поданих до матеріалів справи доказів встановлено, що Городищенська районна державна адміністрація (як Орендодавець) та ПСП "Агрофірма "Шульц" (Орендар) уклали договір оренди землі від 01.03.2008 (далі - договір), за умовами якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Городищенської міської ради, загальною площею 81,2 га, у тому числі рілля 79,9 га, шляхи 1,3 га, згідно розпорядження РДА № 29.02.08. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 910202,47 грн. Договір зареєстровано у Городищенському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що 21.04.2008 вчинено запис у Державному реєстрі земель.
Договір укладено строком на 5 років. Після закінчення договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його (п. 5 договору).
24.04.2008 між Городищенською районною державною адміністрацією та ПСП "Агрофірма "Шульц" складено Акт передачі в користування на умовах договору оренди землі від 01.03.2008 земельної ділянки загальною площею 79,9 га ріллі із земель сільськогосподарського призначення Городищенської міської ради для товарного сільськогосподарського виробництва.
Розпорядженням першого заступника голови Городищенської РДА від 03.11.2011 № 390 "Про внесення змін до договору оренди землі від 01.03.2008" внесено зміни в частині зменшення площі земельної ділянки на 9,9 га - ріллі.
Як вбачається з копії додаткового договору від 12.02.2012 (до договору оренди землі від 01.03.2008), площу земельної ділянки зменшено до 71,3 га та визначено розмір орендної плати за земельні ділянки площею 42,7107 га (рілля) та 28,5893 га рілля (в тому числі 1,3 га польові шляхи).
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 24.12.2012 ПСП "Агрофірма "Шульц" звернулося до Городищенської районної державної адміністрації як Орендодавця із листом - повідомленням та проектом додаткового договору. У вказаному листі підприємство повідомило РДА про те, що має намір поновити та поновлює договір оренди землі на новий строк на тих самих умовах, які зазначені в договорі та який закінчується 21.04.2013. Зазначений лист РДА отримала 29.12.2012.
Проте, згідно пояснень керівника відділу РДА від 09.09.16, таке звернення було залишено без відповіді, оскільки, у визначений період для розгляду та прийняття рішення районна державна адміністрація втратила повноваження щодо вирішення порушених у листі питань.
22.10.2013 ПСП "Агрофірма "Шульц" звернулося до Головного управління Держземагентства у Черкаській області із заявою від 24.09.2013, в якій просило поновити договір оренди земельної ділянки площею 71,3 га (угіддя) в адміністративних межах Городищенської міської ради Городищенського району під товарне сільськогосподарське використання для вирощування зернових та технічних культур.
У відповідь на звернення ГУ Держземагентства у Черкаській області надіслало ПСП "Агрофірма "Шульц" лист за вих. № 862/0/300-15 від 25.10.2013, в якому повідомило про відмову у поновленні договору оренди землі, оскільки статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, тому вирішення порушеного позивачем питання неможливе.
Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом Головного управлінням Держземагентства у Черкаській області від 14.04.2014 №ЧК/7120310100:02:002/00003286 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду", затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 42.0545 га в оренду ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Городищенської міської ради Городищенського району Черкаської області та надано гр. ОСОБА_4 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 42.0545 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1) в оренду терміном на 40 років для ведення фермерського господарства.
23.04.2014 ПСП "Агрофірма "Шульц" подало до Головного управління Держземагентства у Черкаській області письмову заяву з проханням розглянути подану ним додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та поновити договір оренди землі відповідно до умов додаткової угоди, так як підприємством продовжується використовуватися земельна ділянка, сплачується орендна плата, а орендодавець не заперечив протягом місяця проти використання ним земельної ділянки. До заяви ПСП "Агрофірма "Шульц" додало проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі до договору оренди б/н від 01.03.2008 та довідку Городищенського відділення Корсунь-Шевченківської МДПІ від 10.04.2014.
Висновки судів попередніх інстанцій про відмову у позові колегія вважає достатньо обґрунтованими, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Частиною 4 ст.124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
Сервисы для юристов