Постанова ВГСУ від 01.03.2017 року у справі №918/109/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року Справа № 918/109/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П.- головуючого (доповідача), Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційних скарг 1.Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 2. Виконавчого комітету Кузнецовської міської радина постановуРівненського апеляційного господарського суду від 11.10.2016у справі№918/109/16 Господарського суду Рівненської областіза позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4до1.Виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, 2.Кузнецовської міської радитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Фізична особа-підприємець ОСОБА_6провизнання неправомірним та скасування рішення виконкому Кузнецовської міської ради № 104 від 27.03.2008 та визнання неправомірним та скасування пункту 2 рішення Кузнецовської міської ради №724 від 31.05.2010У судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: ОСОБА_4 та ОСОБА_7 (представник за договором про надання правової допомоги від 20.02.2014);

від відповідача-1: не з'явилися;

від відповідача-2: Шумра І.В. (представник за дов. від 05.01.2017);

від третьої особи: ОСОБА_6 ;

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернулась до господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Виконавчого комітету Кузнецовської міської ради, Кузнецовської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, про визнання неправомірним та скасування рішення виконкому Кузнецовської міської ради №104 від 27.03.2008 року про оформлення права власності ОСОБА_6 на об'єкт нерухомості - 1-й ряд торгових павільйонів зони торгівлі промтоварами та туалету на території продуктово-речового ринку за адресою АДРЕСА_1 та визнання неправомірним та скасування пункту 2 рішення Кузнецовської міської ради №724 від 31.05.2010 року "Про надання земельних ділянок в оренду та встановлення орендної плати" в частині надання ОСОБА_6 земельної ділянки площею 7381,0 кв.м. в оренду терміном на 10 років під продуктово-речовим ринком та для його обслуговування за адресою АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 зазначала, що торгові павільйони, які складають 1-й ряд фізична особа-підприємець ОСОБА_6 в 2005 році продав підприємцям, які здійснюють торгову діяльність на ринку, в зв'язку з чим останні фактично облаштували їх та є їх власниками як об'єктів рухомого майна.

Рішенням господарського суду Рівненської області від 18.04.2016 року у позові відмовлено. Суд визнав, що на момент прийняття рішення виконавчого комітету від 27.03.2008 року №104 Виконавчому комітету Кузнецовської міської ради було надано документ, що згідно вимог законодавства засвідчував відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. При цьому позивач не довів, що пункт 2 рішення Кузнецовської міської ради №724 від 31.05.2010 року "Про надання земельних ділянок в оренду та встановлення орендної плати" порушував його права і не подав доказів про те, що позивач претендував на отримання в оренду зазначеної земельної ділянки.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 року рішення господарського суду Рівненської області скасовано у частині відмови у задоволенні позову щодо визнання недійсним рішення виконкому Кузнецовської міської ради №104 від 27.03.2008 року. Прийнято у цій частині нове рішення про задоволення позову. В частині відмови у визнанні неправомірним та скасування пункту 2 рішення Кузнецовської міської ради №724 від 31.05.2010 року в позові відмовлено через відсутність порушення Кузнецовською міською радою положень законодавства та порушення цим рішенням прав позивача.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою в якій просить рішення та постанову в частині відмови у визнанні неправомірним та скасування пункту 2 рішення Кузнецовської міської ради №724 від 31.05.2010 року - скасувати. Прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог. На думку скаржника суди, в порушення статей 15, 16 Цивільного кодексу України дійшли помилкового висновку про те, що оскаржуваний пункт 2 рішення Кузнецовської міської ради №724 від 31.05.2010 року не порушує права та законні інтереси позивача.

Виконавчий комітет Кузнецовської міської ради також звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить суд скасувати постанову у справі в частині, якою визнано недійсним рішення виконкому Кузнецовської міської ради №104 від 27.03.2008 року. Виконавчий комітет Кузнецовської міської ради вважає висновок апеляційної інстанції в оскаржуваній частині таким, що не відповідає дійсним обставинам спору, позаяк Кузнецовська міська Рада при прийнятті рішення №104 від 27.03.2008 року діяла в межах повноважень та відповідно до вимог законодавства. Відтак на думку скаржника апеляційна інстанція помилково взяла до уваги висновки будівельно-технічної експертизи, оскільки вони, на думку скаржника, не відповідають приписам ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5. Також скаржник вважає, що даний спір мав розглядатись окремо за кожною вимогою до окремого відповідача, а не в одному провадженні. Також скаржник вважає, що апеляційним судом невірно здійснено розподіл судових витрат.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оскаржених судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційних скарг відмовити, враховуючи наступне.

Як встановлено апеляційним судом при розгляді даного спору, рішенням Кузнецовської міської ради №145 від 12.06.2003 року фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 була надана земельна ділянка в оренду за рахунок земель запасу міста строком на 1 (один) рік для здійснення підприємницької діяльності - розміщення на ній продуктово-речового ринку в м-ні Ювілейний.

18.09.2003 року між Кузнецовської міською радою (надалі - орендодавець) та ОСОБА_6 (надалі - орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Кузнецовського міського нотаріального округу Сусь Л.У., зареєстрований в реєстрі за № 3414.

У відповідності до п.1.1. цього договору орендодавець надав, а ОСОБА_6, набув право на оренду земельної ділянки, розташованої за адресою Рівненська область, місто Кузнецовськ, мікрорайон - Ювілейний - загальною площею 9720,00 кв.м.

Згідно з п. 1.3. договору, земельна ділянка надавалася в оренду для здійснення підприємницької діяльності, а саме розміщення продуктово-речового ринку.

Договір укладений на термін 1 (один) рік - починаючи з дати його реєстрації (п. 1.4.4 договору).

Договір зареєстрований в Кузнецовському міському відділі земельних ресурсів, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 26.09.2003 року вчинено запис №97.

Рішенням Кузнецовської міської ради від 25.12.2003 року №643 затверджено генеральний план продуктово-речового ринку площею 9491 кв.м., що розміщується в мікрорайоні Ювілейний.

Рішенням Кузнецовської міської ради від 19.02.2004 року №135 надано дозвіл ОСОБА_6 на проектування і розміщення торгівельних павільйонів, автостоянки та будівництво туалету на території продуктово-речового ринку по мікрорайону Ювілейний.

У відповідності до додаткової угоди від 01.09.2004 року до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2003 року внесено зміни і обумовлено, що "договір укладається строком на 1 рік, починаючи з дати його реєстрації. У разі, відсутності заяви із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом 1 (одного) місяця після закінчення строку дії Договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором". При укладенні зазначеної додаткової угоди сторони керувалися рішенням Кузнецовської міської ради №315 від 29.07.2004р., зокрема п.6, в якому йдеться про необхідність в договорах оренди передбачати положення про їх пролонгацію.

З урахуванням акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 15.04.2005 року, апеляційним судом встановлено, що рішенням державної приймальної комісії пред'явлений державній приймальній комісії 1-ий ряд торгових павільйонів зони торгівлі промтоварами та туалету на території продуктово-речового ринку, розташованого по м-ну Ювілейний прийнято в експлуатацію. З акта державної приймальної комісії встановлено, що замовником будівництва був ОСОБА_6

Вказаний акт був затверджений рішенням виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області №167 від 19.04.2005 року.

Судом встановлено і те, що 29.12.2005 року між сторонами було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, посвідченого 18.09.2003 року за реєстровим номером 3414.