ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2016 року Справа № 910/20718/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т. Дроботової - головуючого І. Алєєвої, Л. Рогач за участю представників:прокуратуриОнуфрієнко М.В. - прокурор відділу Генеральної прокуратури України позивачаПопович О.М. - довіреність від 06.07.2015 р.відповідачаБогдашкіна С.М. - довіреність від 06.01.2016 р.третьої особиТепицька В.А. - довіреність від 15.12.2015 р.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства "Колібріс" на постановувід 21.09.2015 р. Київського апеляційного господарського судуу справі№ 910/20718/13 господарського суду м. Києваза позовомДержавної архітектурно - будівельної інспекції Українидо Приватного підприємства "Колібріс"третя особаКиївська міська радаза участюПрокуратури Святошинського району м. Києвапрозобов'язання знести самовільно збудовану двоповерхову будівлю
В С Т А Н О В И В :
У жовтні 2013 року Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві звернулась до господарського суду м. Києва з позовом до ПП "Колібріс" про зобов'язання відповідача знести самовільно збудовану двоповерхову будівлю на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у Святошинському районі м. Києві за власний рахунок.
Позовні вимоги, з посиланням на приписи частини 1, 7 статті 376 Цивільного кодексу України, статей 34, 37, 38, 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та статей 4, 10, 11 Закону України "Про архітектурну діяльність" обґрунтовані тим, що Інспекцією в ході проведення перевірки дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності було встановлено, що на замовлення ПП "Колібріс" на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у Святошинському районі м. Києві самовільно збудовано двоповерхову будівлю без затвердженої у встановленому порядку проектної документації, без документів, які надають право на виконання будівельних робіт, відповідачем не забезпечено здійснення авторського та технічного нагляду за будівництвом. При цьому, під час проведення перевірки директором ПП "Колібріс" не пред'явлено проектно - дозвільної документації на підтвердження законності будівництва, разом з цим, Інспекцією не видавались дозволи та не реєструвались документи дозвільного характеру, які б надавали право ПП "Колібріс" виконувати будівельні роботи за вказаною адресою.
Позивач зазначав, що за результатами перевірки Інспекцією складено акт від 29.12.2012 р., в якому вказані виявлені під час проведення перевірки порушення та винесено припис від 29.12.2012 р. з вимогою в строк до 29.02.2013 р. усунути порушення відповідно до вимог чинного законодавства, які направлені відповідачу поштою у зв'язку з відмовою директора підприємства від підпису у складених документах. При цьому, за вчинені правопорушення винесені постанови про накладення на ПП "Колібріс" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.01.2013 р. № 04/13, № 05/13, № 06/13, які останнім були оскаржені до суду, проте, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 р. у справі № 826/1046/13-а у задоволенні позову ПП "Калібріс" про визнання протиправними дій та скасування зазначених постанов Інспекції відмовлено.
Крім того, позивач зазначав, що за результатами повторної перевірки з метою контролю за виконанням вимог раніше винесеного припису від 29.12.2012 р., було встановлено, що порушення ПП "Калібріс" не усунуті, припис не виконаний. За наслідками проведення повторної перевірки був складений акт від 29.08.2013 р. та винесений припис від 29.08.2013 р. з вимогою усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил шляхом знесення самовільно збудованої двоповерхової будівлі на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у Святошинському районі м. Києві у термін до 30.09.2013 р., а також винесено постанову про накладення штрафу за вчинене правопорушення від 09.09.2013 р. № 980/13.
В акті перевірки від 01.10.2013 р. встановлено, що виявлені при проведенні попередніх перевірок порушення вимог чинного законодавства ПП "Колібріс" не усунуті, приписи від 29.12.2012 р. та від 29.08.2013 р. не виконані, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом про зобов'язання відповідача знести самовільно збудований об'єкт нерухомості.
Рішенням господарського суду м. Києва від 20.11.2013 р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.02.2014 р., позовні вимоги задоволені, зобов'язано ПП "Колібріс" знести самовільно збудовану двоповерхову будівлю на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у м. Києві за власний рахунок.
Постановою Вищого господарського суду України від 15.04.2014 р. судові рішення у даній справі скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.
Під час нового розгляду справи ухвалою господарського суду м. Києва від 24.06.2014 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Київську міську раду.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.11.2014 року було здійснено заміну Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві на Державну архітектурно - будівельну інспекцію.
За результатами нового розгляду справи рішенням господарського суду м. Києва від 06.08.2014 р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.12.2014 р., позовні вимоги задоволені повністю, зобов'язано ПП "Колібріс" знести самовільно збудовану двоповерхову будівлю на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у м. Києві за власний рахунок.
Постановою Вищого господарського суду України від 10.03.2015 р. судові рішення у даній справі скасовані, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.
Під час нового розгляду справи Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві в письмових поясненнях підтримала свої позовні вимоги, вказуючи на наявність правових підстав для задоволення позову, виходячи, зокрема, з приписів статті 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та статті 376 Цивільного кодексу України.
ПП "Колібріс" у запереченнях на позовну заяву посилалось на недоведеність позивачем наявності обставин, з якими закон пов'язує право на звернення до суду з вимогою про знесення відповідачем будівлі, а також неподання позивачем доказів порушення прав інших осіб при зведенні спірної будівлі, неможливість перебудови спірної будівлі, що могло б свідчити про необхідність її знесення.
Крім того, ПП "Колібріс" вказаному відзиві просило суд припини провадження у справі посилаючись на приписи пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України вказуючи на те, що даний позов Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві не підлягає вирішенню в господарських судах України, оскільки спір є публічно - правовим.
Київська міська рада у поясненнях на позовну заяву вказувала, зокрема, на порушення ПП "Колібріс" під час будівництва двоповерхової будівлі вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Рішенням господарського суду м. Києва від 12.05.2015 р. (суддя М.М. Якименко) позов задоволено повністю, зобов'язано ПП "Колібріс" знести самовільно збудовану двоповерхову будівлю на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у Святошинському районі м. Києва за власний рахунок.
Мотивуючи рішення суд першої інстанції та встановивши, що спірний об'єкт є самочинним будівництвом, будівельні роботи з будівництва двоповерхової будівлі на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у місті Києві були здійснені відповідачем без отримання відповідних дозвільних документів, що є істотним порушенням будівельних норм та правил, а також відповідачем не виконано припис Інспекції від 29.08.2013 року, з огляду на положення частини 7 статті 376 Цивільного кодексу України, частини 2 статті 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", дійшов висновку щодо доведеності позовних вимог та того, що Інспекція державного архітектурного контролю у м. Києві як контролюючий орган з питань дотримання містобудівного законодавства, будівельних норм і правил мала достатні правові підстави для звернення до суду з позовом про зобов'язання відповідача знести самовільно збудовану будівлю.
За апеляційною скаргою ПП "Колібріс" Київський апеляційний господарський суд (судді: А.І. Мартюк, Л.П. Зубець, О.М. Гаврилюк), переглянувши рішення господарського суду м. Києва від 25.06.2014 р. в апеляційному порядку, постановою від 21.09.2015 р. залишив його без змін з тих же підстав.
ПП "Колібріс" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду м. Києва від 12.05.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.09.2015 року та припинити провадження у справі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права.
Заявник касаційної скарги зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцї порушили приписи статті 111-12 Господарського процесуального кодексу України та при новому розгляді справи не виконали вказівки, зазначені у постанові Вищого господарського суду України від 10.03.2015 року.
Скаржник зазначає, що ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог особи, яка не є власником земельної ділянки, на якій зведено об'єкт нерухомості, судами першої та апеляційної інстанції не встановлювались обставини стосовно того, яким чином порушуються права зазначеної особи та чи зверталась вказана особа за захистом свого порушеного права.
Як суд першої інстанції так й суд апеляційної інстанції в своїх рішеннях не встановили та не вказали, які саме права порушені діями відповідача.
Також скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій порушили приписи пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України й не припинили провадження у даній справі, фактично встановивши, що позов позивача не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Сервисы для юристов