ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 200/1282/24
адміністративне провадження № К/990/42322/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів: Дашутіна І.В., Єресько Л.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Східного офісу Держаудитслужби
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року (головуючий суддя - Кошкош О.О.)
на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2024 року (головуючий суддя - Гаврищук Т.Г., судді: Блохін А.А., Сіваченко І.В.)
у справі № 200/1282/24
за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області
до Східного офісу Держаудитслужби
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківмістдорбуд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь»,
про визнання протиправним та скасування висновку.
I. РУХ СПРАВИ
1. У березні 2024 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області звернулась до суду з указаним позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу від 19 лютого 2024 року закупівлі UA-2023-11-29-012977-а "Капітальний ремонт мосту на км 83+450 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля-Лиман Донецька область».
2. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі - ТОВ «Автомагістраль-Південь»).
3. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Держаудитслужбою при здійсненні моніторингу безпідставно не враховано те, що тендерна пропозиція відхилена у зв`язку із не наданням ТОВ «Харківмістдорбуд» договору гарантії, про якій зазначено в банківській гарантії, що унеможливило здійснити перевірку умов надання такої.
4. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2024 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано висновок про результати моніторингу від 19 лютого 2024 року закупівлі UA-2023-11-29-012977-а "Капітальний ремонт мосту на км 83+450 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля-Лиман Донецька область».
5. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просив скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
6. Ухвалою Верховного Суду від 21 листопада 2024 року відкрито касаційне провадження за скаргою Держаудитслужби.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Службою оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі, предметом якої є «Капітальний ремонт мосту на км 83+450 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля - Лиман, Донецька область, 507412470 UAH, 45221111-3, ДК021, 1, роботи».
8. Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій учасниками були: ТОВ «Харківмістдорбуд» (код ЄДРПОУ 42281300) з пропозицію на 479749052 грн, ТОВ «Автомагістраль-Південь» (код ЄДРПОУ 34252469) з пропозицію на 499000000 грн.
9. 27 грудня 2023 року відповідно до протоколу № 100 уповноваженої особи Служби ТОВ «Автомагістраль-Південь» визначено переможцем закупівлі робіт «Капітальний ремонт мосту на км 83+450 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля - Лиман, Донецька область, 507412470 UAH, 45221111-3, ДК021, 1, роботи».
10. 10 січня 2024 року між позивачем (замовник) та ТОВ «Автомагістраль-Південь» (підрядник) укладено договір підряду №2-1, підпунктом 1.1 пункту 1 якого передбачено, що підрядник бере на себе зобов`язання своїми силами і засобами, на власний ризик виконати «Капітальний ремонт мосту на км 83+450 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля - Лиман, Донецька область», відповідно до затвердженої проектної документації та в обумовлений цим Договором термін. З урахуванням укладеної 08 травня 2024 року додаткової угоди до договору підряду №2-1 від 10 січня 2024 договір діє до 31 грудня 2024 року, але в будь якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань та фінансових розрахунків за виконані роботи.
Сервисы для юристов