ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2015 року м. Київ справа № 800/39/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - Мойсюка М.І.,
суддів: Іваненко Я.Л., Пасічник С.С., Ситникова О.Ф., Тракало В.В.
при секретарі - Буденку В.В.,
за участю:
представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2
представника відповідача - Гриб В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
у с т а н о в и л а :
У березні 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі Комісія) щодо не розгляду її скарг, зобов'язати Комісію розглянути такі по суті та притягнути до дисциплінарної відповідальності суддів Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_18 (далі суддів).
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що нею на адресу Комісії направлені три скарги від 21 березня 2014 року, доповнені 8 жовтня цього ж року, на дії вищевказаних суддів, однак жодної відповіді на них не отримала.
Вважаючи бездіяльність Комісії протиправною та такою, що порушує її права, ОСОБА_4 просить задовольнити позов.
Представник відповідача в письмових запереченнях просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що розгляд скарг відбувається в порядку та у строки, встановлені чинним законодавством, а тому Комісія не допустила протиправної бездіяльності про яку ідеться у позовній заяві і не порушила прав, свобод або інтересів позивача.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та просять його задовольнити, надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення представників сторін і дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 84 Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон № 2453-VІ, тут і далі по тексту в редакції Закону, чинній у спірний період) дисциплінарне провадження - це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов'язків чи присяги судді.
За змістом пункту 1 частини 1 статті 85 Закону № 2453-VІ дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Порядок здійснення дисциплінарного провадження щодо судді визначено статтею 86 Закону № 2453-VІ.
Зокрема, у відповідності до частин 1-3, 6, 7 цієї статті дисциплінарне провадження щодо судді передбачає здійснення перевірки даних про наявність підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, відкриття дисциплінарної справи, її розгляд і прийняття рішення органом, що здійснює дисциплінарне провадження.
Перевірка даних про наявність підстав для відкриття дисциплінарної справи та притягнення судді місцевого чи апеляційного суду до дисциплінарної відповідальності здійснюється членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у порядку, встановленому цим Законом.
Під час здійснення перевірки член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України має право ознайомлюватися з матеріалами судових справ, робити з них копії, опитувати суддів та інших осіб, яким відомі обставини вчинення діяння, що має ознаки дисциплінарного проступку, отримувати за письмовим запитом від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадян та їх об'єднань необхідну для проведення перевірки інформацію.
Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за результатами перевірки складає висновок з викладенням фактів та обставин, виявлених у ході перевірки, та пропозицією про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи. Висновок члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та зібрані у процесі перевірки матеріали передаються на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті вирішує Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Також, порядок роботи Комісії на реалізацію повноважень, наданих Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», порядок підготовки, розгляду та прийняття Комісією рішень, а також інші питання процедурної діяльності Комісії визначено Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 8 червня 2011 року № 1802/зп-11 (далі Регламент).
За приписами пунктів 13.1.3-13.1.5 Регламенту порядок здійснення дисциплінарного провадження щодо судді визначається статтею 86 Закону та цим Регламентом.
Сервисы для юристов