ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2024 року
м. Київ
справа № 380/13877/21
адміністративне провадження № К/990/27577/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 380/13877/21
за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі - ДІАМ України) до виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальність (далі - ТОВ) «Друкарня на Пекарській», про визнання протиправним та скасування рішення, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою заступника керівника Львівської обласної прокуратури
на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2023, постановлену судом у складі головуючого судді Гулика А.Г.
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Бруновської Н.В., суддів Хобор Р.Б., Шавеля Р.М.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 18.08.2021 керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 19.03.2021 №197 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на реконструкцію ТОВ «Друкарня на Пекарській» з надбудовою нежитлової будівлі на вул. Пекарській, 11-А у м. Львові з пристосуванням під функції апартамент-готелю».
2. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2021, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2022, позовну заяву керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова залишено без розгляду.
3. Постановою Верховного Суду від 26.01.2023 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2022 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.
4. Продовжуючи розгляд справи Львівський окружний адміністративний суд ухвалою від 26.04.2023, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023, залишив без розгляду позовну заяву керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі ДІМ України.
5. 04.08.2023 заступник керівника Львівської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023, а справу №380/13877/21 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
6. Верховний Суд ухвалою від 28.08.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою з підстави, визначеної абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України, та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова звернувся до ДІАМ України з листом від 15.07.2021 №14.50/105-4068ВИХ-21, у якому просив повідомити про вжиття інспекцією або її територіальними органами заходів державного архітектурно-будівельного нагляду щодо дотримання відповідачем вимог законодавства під час провадження містобудівної діяльності та прийняття рішення від 19.03.2021 №197 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на реконструкцію ТОВ «Друкарня на Пекарській» з надбудовою нежитлової будівлі на вул. Пекарській, 11-А у м. Львові з пристосуванням під функції апартамент-готелю».
Доказів отримання ДІАМ України вказаного листа від 15.07.2021 №14.50/105-4068ВИХ-21 суду не надано.
Листом від 04.08.2021 №14.50/105-4721вих-21 Керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова повідомив ДІАМ України про те, що на виконання наданих органам прокуратури повноважень у сфері представництва у суді інтересів держави ним підготовлено позовну заяву до Львівського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі ДІАМ України про визнання протиправним та скасування рішення від 19.03.2021 №197 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на реконструкцію ТОВ «Друкарня на Пекарській» з надбудовою нежитлової будівлі на вул. Пекарській, 11-А у м. Львові з пристосуванням під функції апартамент-готелю», оскільки це рішення не відповідає містобудівній документації на місцевому рівні.
18.08.2021 керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова, вважаючи, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 19.03.2021 №197 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на реконструкцію ТОВ «Друкарня на Пекарській» з надбудовою нежитлової будівлі на вул. Пекарській, 11-А у м. Львові з пристосуванням під функції апартамент-готелю» порушено інтерес держави, в особі ДІАМ України звернувся до суду з цим позовом.
При цьому суди встановили, що на лист керівника Галицької окружної прокуратури від 04.08.2021 №14.50/105-4721вих-21 ДІАМ України надала відповідь листом від 27.08.2021 №68/05/13-21, у якій вказала, що триває процес заповнення 30 відсотків вакансій інспекції з метою подальшого прийняття відповідного акта Кабінету Міністрів України про можливість виконання інспекцією визначених законодавством повноважень та функцій. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2021 №303 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо удосконалення діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» установлено, що ДАБІ України продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення заходів з утворення ДІАМ України. Таким чином, ДАБІ України продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення ДІАМ України.
Згадану відповідь Галицька окружна прокуратура міста Львова отримала 06.09.2021 вх. №4726-21.
Аналогічна за змістом відповідь була надана Галицькій окружній прокуратурі міста Львова листом ДІАМ України від 02.09.2021 № 100/05/13-21.
Сервисы для юристов