Постанова ВАСУ від 30.06.2026 року у справі №380/21384/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2026 року

м. Київ

справа № 380/21384/24

провадження № К/990/38182/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Жука А. В., Уханенка С. А.

розглянув у письмовому провадженні у суді касаційної інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Гуляка В. В., суддів: Ільчишин Н. В., Носа С. П.

І. Обставини справи

1. У жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати індексації грошового забезпечення за період невиплати індексації з 01 січня 2016 року по 28 жовтня 2020 року.

2. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року позов задоволено частково.

2.1. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 10 липня 2020 року на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року в адміністративній справі № 1.380.2019.005026, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

2.2. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 10 липня 2020 року, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року в адміністративній справі № 1.380.2019.005026, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

2.3. В решті позову - відмовлено.

3. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 12 вересня 2025 року скасував рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року, а позовну заяву залишив без розгляду з підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України)

Залишаючи без розгляду позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що на спірні правовідносини, які полягають у проведенні позивачу відповідачем компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з січня 2016 року по день фактичної виплати 10 липня 2020 року, встановлюється місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, який передбачений частиною п`ятою статті 122 КАС України, адже для звернення до адміністративного суду із вимогами щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати індексації грошового забезпечення, іншого строку не встановлено.

При цьому суд апеляційної інстанції зазначив, що на час звернення до відповідача із запитом на інформацію щодо нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми виплаченої із затримкою індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , останньому було відомо, що 10 липня 2020 року Військовою частиною НОМЕР_1 йому на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі №1.380.2019.005026 нараховано та виплачено заборгованість з індексації грошового забезпечення за 2014 - 2018 роки у розмірі 103261,93 грн., що підтверджується випискою по надходженням по картці/рахунку АТ КБ ПРИВАТ БАНК.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що виплату позивачу заборгованої індексації грошового забезпечення за 2014-2018 роки проведено 10 липня 2020 року, проте позивач звернувся з цим позовом 17 жовтня 2024 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про тривалий пропуск позивачем строку звернення до суду, визначеного частиною п`ятою статті 122 КАС України, а також ненадання останнім належних доказів поважності підстав його пропуску.

ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції

4. Позивач, вважаючи постанову суду апеляційної інстанції такою, що прийнята з порушенням вимог процесуального закону, подав касаційну скаргу.

5. У касаційній скарзі автор просить скасувати оскаржувану постанову апеляційного суду, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Така позиція ґрунтується на тому, що спір про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, стосується заробітної плати військовослужбовця, а тому така виплата, за своєю суттю прирівнюється до заробітної плати.

6. Верховний Суд ухвалою від 07 жовтня 2025 року відкрив касаційне провадження з підстав, передбачених пунктом 4 частини четвертої та абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: предметом касаційного оскарження є постанова суду апеляційної інстанції про залишення позовної заяви без розгляду; підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

7. Представник Військової частини НОМЕР_1 подав відзив на касаційну скаргу, в якому, наполягаючи на безпідставності останньої, просить залишити її без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

ІІІ. Нормативне врегулювання