Постанова ВАСУ від 30.04.2026 року у справі №320/53770/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 320/53770/24

адміністративне провадження № К/990/44949/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 (суддя Шевченко А.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 (судді Ключкович В.Ю., Бужак Н.П., Грибан І.О.)

у справі № 320/53770/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Києву» від 12.06.2023 №7067 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, нарахувавши в розмірі 89% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Києву» від 12.06.2023 №7067 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести виплату пенсії з 01.12.2019 відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» без обмеження її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи позов, покликався на те, що при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» її розмір обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність; нарахування пенсії здійснено без урахування в повному розмірі додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) поліцейських.

Також покликався на те, що після отримання довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по м.Києву» від 12.06.2023 №7067 про розмір грошового забезпечення за листопада 2019 року згідно з постановою КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.12.2019.

Отримавши відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії та вважаючи її протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху на підставі частини 1 статті 123 КАС України.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд першої інстанції виходив з того, що позов подано з пропуском шестимісячного строку звернення до суду та судом не встановлено поважних причин пропуску строку звернення до суду та судом не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду.

Також суд виходив з того, що про порушення своїх прав позивач дізнався в листопаді 2023 року, отримавши лист відповідача на свою заяву.

В заяві на усунення недоліків позовної заяви позивач просив вважати строки подання позову не порушеними, поновити строк та прийняти справу до розгляду.

Покликався на те, що в грудні 2023 року ним було подано позовну заяву в електронній формі. Також покликався на те, що протягом тривалого часу чекав на реєстрацію позову та призначення справи до розгляду, однак в телефонному режимі йому повідомили про велике навантаження суду справами.

Також покликався на те, що був відряджений до Сектору Газа, тому примірник позову в паперовій формі передав до України при першій можливості листом-замовленням у вересні 2024 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2025, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025, позовну заяву в частині позовних вимог, що стосується визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії за період з 01.12.2019 по 15.05.2024 повернуто позивачу без розгляду на підставі пунктів 1 та 9 частини 4 статті 169 КАС України.

Повертаючи позов без розгляду, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що, звернувшись з позовом до суду 16.11.2024, позивач пропустив строк звернення до суду з 01.12.2019 по 15.05.2024 (останній день, що передує шести місяцям до дня звернення до суду) та не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Також суд виходив з того, що отримання позивачем листа від 22.11.2023 у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду.

Також суд визнав неповажними причини пропуску строку покликання позивача про його перебування за межами території України та направлення позову через систему Електронний суд, оскільки позовна заява подана власноручно та відсутність доказів звернення через систему Електронний суд.