Постанова ВАСУ від 30.04.2026 року у справі №320/2356/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 320/2356/25

провадження № К/990/53498/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів Єзерова А.А., Тацій Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду у складі судді Вісьтак М.Я. від 15 квітня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Мєзєнцева Є.І., Епель О.В., Файдюка В.В. від 01 грудня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що виявились у відмові здійснити з 28 вересня 2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 28 вересня 2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачці з 2009 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», після чого у 2021 році було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Отже, отримуючи пенсію за вислугу років та пенсію за віком в рамках встановлених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивача не звернулася вперше за призначенням, а відбулось переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону.

4. У випадку задоволення заяви позивачки про перерахунок пенсії, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком, буде відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки пенсія за віком призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку вона наразі продовжує отримувати.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 15 вересня 2009 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

7. Набувши права на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивачка 28 вересня 2021 року звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

8. За результатами звернення ОСОБА_1 була переведена на відповідний вид пенсії та при її розрахунку відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки.

9. Не погоджуючись із застосуванням показника заробітної плати за 2014-2016 роки ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою від 06 листопада 2024 року, в якій просила застосувати при розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, а саме за 2018-2020 роки.

10. Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 20 листопада 2024 року № 11982-32998/3-02/8-1000/24 повідомило позивачку про відмову у проведенні з 28 вересня 2021 року перерахунок пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки.

11. Не погоджуючись із рішенням відповідача, вважаючи його необґрунтованим та таким, що порушує гарантоване право на належне пенсійне забезпечення, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

12. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій при ухваленні оскаржуваних рішень застосували норми права без урахування висновків Верховного Суду, сформульованих у постановах від 02 квітня 2019 року у справі № 495/620/17, від 10 квітня 2019 року у справі № 211/1898/17, від 15 травня 2019 року у справі № 504/503/17 та від 31 січня 2025 року у справі № 200/1478/24.

13. Скаржниця зазначає, що суди попередніх інстанцій не врахували, що вперше позивачці була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», обрахована відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що не є різновидом пенсії за віком і дає підстави для врахування при переведенні позивачки з пенсії за вислугу років на пенсію за віком показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки.

14. Також скаржниця вказує на необґрунтоване посилання судів попередніх інстанцій в оскаржуваних рішеннях на постанови Верховного Суду від 13 червня 2019 року у справі № 265/84/16-а та від 02 квітня 2024 року у справі № 420/19398/23, як на ті, що мають аналогічну правову позицію.