Постанова ВАСУ від 30.04.2026 року у справі №300/216/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 300/216/25

адміністративне провадження № К/990/7355/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.,

розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2026 (судді Глушко І.В., Затолочний В.С., Судова-Хомюк Н.М.)

у справі № 300/216/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань 500783,30 грн невиплаченої пенсії за період з 01.02.2019 по 30.11.2019.

Обґрунтовуючи позов, покликався на те, що судовим рішенням у справі № 300/1439/20 визнано протиправними дії пенсійного органу при зменшені пенсійних виплат, зобов`язано виплатити заборгованість. Проте, відповідач здійснив нарахування заборгованості та не здійснює її виплату її близько 4 років, покликаючись на відсутність додаткового фінансування.

Також покликається на те, що відповідач допустив бездіяльність по виконанню судового рішення в частині виплати заборгованості та протиправно не здійснює виплату боргу з пенсії.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Судами попередніх інстанцій встановлено, що починаючи з 01.10.2011 орган пенсійного фонду здійснював виплату пенсії позивачу з обмеженням її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що слугувало підставою звернення позивача до суду.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 у справі № 300/1439/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії з 01.02.2019 та з 01.03.2019 на підставі рішень відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 8 м. Косів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 03.12.2019 та від 12.12.2019 № 926020200137 з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 18464,08 грн.

Скасовано рішення відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 8 м. Косів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 03.12.2019 та 12.12.2019 №926020200137, якими проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 18464,08 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити пенсійні виплати за період з 01.02.2019 по 30.11.2019, які були розраховані з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 54440,26 грн та з урахуванням рішення суду від 23.04.2019 у справі № 300/604/19 виплатити без обмеження 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

12.02.2021 оригінал виконавчого листа № 300/1439/20 відповідно до статті 7 Закону України «Про виконавче провадження» позивач направив для добровільного виконання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Однак відповідач повернув його позивачу.

На виконання вищезазначеного рішення відповідач нарахував заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.02.2019 по 30.11.2019 в сумі 500783,30 грн, про що надав відповідну довідку.

У супровідному листі від 30.03.2021 №1983-1941T-02/8-0900/21 відповідач зазначив, що борг по пенсії може бути виплачений тільки за наявності додаткового фінансування з державного бюджету. В частині виплати заборгованості по пенсії управління покликалось на статті 23 та 116 Бюджетного кодексу України і зазначило, що виплата пенсії по Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, у зв`язку з чим нарахована сума боргу на виконання рішення суду, може бути виплачена при наявності додаткового фінансування з державного бюджету.

27.01.2023 оригінал виконавчого листа та довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про нараховану заборгованість по виплаті пенсії позивач направив для виконання до Державної казначейської служби України з посиланням на статті 1, 2, 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Однак виконавчий лист казначейською службою повернутий без виконання з посиланням на те, що рішення суду має зобов`язальний характер, відповідно, таке казначейством не виконується.

30.08.2023 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив повідомити, на якій стадії перебуває виконання рішення суду у справі № 300/1439/20 по виплаті заборгованості з пенсії, яким законом чи нормативними актами керується пенсійний орган при виконанні вищевказаного судового рішення, а також просив повідомити, які заходи вживалися щодо його виконання.

На вказану заяву пенсійний орган листом від 18.09.2023 повідомив позивачу, що суму нарахованого боргу внесено до Реєстру судових рішень та буде виплачено при наявності додаткового фінансування з державного бюджету в порядку черговості з урахуванням дати набрання рішенням законної сили.

Отримана відповідь управління та обставини щодо нездійснення пенсійних виплат протягом тривалого часу слугувало підставою для звернення позивача до суду із заявою про встановлення судового контролю.