ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 200/5245/25
адміністративне провадження № К/990/2744/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючої судді Блажівської Н.Є.,
суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Азов АБЗ"
на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року (судді: Компанієць І.Д., Гайдар А.В., Сіваченко І.В.)
у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Азов АБЗ"
до Головного управління ДПС у Донецькій області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії
УСТАНОВИВ:
1. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1.1. Короткий зміст позовних вимог
Товариство з обмеженою відповідальністю "Азов АБЗ" (далі також - Позивач, ТОВ "Азов АБЗ", Товариство) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі також - ГУ ДПС), у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення-лист від 12 травня 2025 року №9032/6/05-99-07-01-13, яким відмовлено у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (далі - ПК України) щодо ТОВ "Азов АБЗ";
- зобов`язати ГУ ДПС застосувати до ТОВ "Азов АБЗ" спеціальні правила, передбачені підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України, для підтвердження даних податкової звітності за податкові (звітні) періоди з вересня 2022 року по лютий 2025 року та винести відповідне рішення.
Позовні вимоги Позивач обґрунтовував тим, що 30 квітня 2025 року ним було надіслано Відповідачу заяву (повідомлення) № 30/04-25-1 про неможливість вивезення документів з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації. Водночас, за результатами розгляду вказаної заяви Відповідач в порушення вимог ПК України видав лист від 12 травня 2025 року №9032/6/05-99-07-01-13, а не рішення про відмову у застосуванні до ТОВ "АЗОВ АБЗ" положень підпункту 69.28 пункту 69 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, та створює перешкоди для належної реалізації Позивачем права на оскарження такого документу у адміністративному або судовому порядку. Також, на думку Позивача, вказане свідчить про те, що Відповідач не здійснив належного розгляду його заяви та не прийняв жодного рішення, яке є актом суб`єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та ПК України, та створювало б відповідні правові наслідки.
Стверджував, що ТОВ "АЗОВ АБЗ" було безпідставно відмовлено у застосуванні до нього підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу XX "Перехідні положення" ПК України за наявності умов для застосування положень вказаного підпункту.
1.2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 15 вересня 2025 року позовні вимоги задовольнив частково: визнав протиправним та скасувати рішення відмову ГУ ДПС від 12 травня 2025 року № 9032/6/05-99-07-01-13 у врахуванні повідомлення "про неможливість вивезення первинних документів" ТОВ "Азов АБЗ" від 30 квітня 2025 року №30/04-25-1; зобов`язав ГУ ДПС повторно розглянути повідомлення ТОВ "Азов АБЗ" від 30 квітня 2025 року №30/04-25-1 про неможливість вивезення первинних документів; в решті позовних вимог відмовив.
Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем підтверджено той факт, що внаслідок бойових дій є неможливим пред`явлення первинних документів, що знаходяться на території, на якій ведуться бойові дії, а отже і наявність у нього права на застосування положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України.
Відповідний висновок суду першої інстанції ґрунтується на тому, що місцем провадження господарської діяльності Позивача у період, стосовно якого подано повідомлення було місто Дружківка, яке відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786 (далі Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією) станом на час виникнення спірних правовідносин відносилось до територій на яких ведуться (велись) бойові дії та неможливість вивезення первинних документів пов`язана із проведенням бойових дій на відповідній території.
Також суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки Відповідачем протиправно відмовлено у прийняті до уваги повідомлення, надісланого в порядку підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, то наявні підстави для зобов`язання Відповідача здійснити повторний розгляд вказаного повідомлення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 18 грудня 2025 року частково задовольнив апеляційну скаргу ГУ ДПС: скасував рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року; в задоволенні позовних ТОВ "Азов АБЗ" відмовив.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд виходив з наступного:
- в повідомленні від 30 квітня 2025 року №30/04-25-1 не зазначені обставини що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів;
Сервисы для юристов