ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2024 року
м. Київ
справа № 580/1974/23
адміністративне провадження № К/990/30767/23
Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Рибачука А.І.,
суддів Берназюка Я.О., Бучик А.Ю., Єзерова А.А., Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Стародуба О.П., Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., Тацій Л.В., Чиркіна С.М., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції адміністративну справу № 580/1974/23
за позовом ОСОБА_1 до Державної установи (далі - ДУ) «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2023, ухвалене у складі головуючого судді Тимошенко В.П.
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Ганечко О.М., суддів Кузьменка В.В., Єгорової Н.М.,
ВСТАНОВИВ:
І. СУТЬ СПРАВИ:
У справі, яка розглядається ключовим є питання можливості включення в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії особам, зокрема, які проходили службу в органах внутрішніх справ (далі - ОВС), призначеної їм згідно із Законом України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення певній категорії осіб (в цьому випадку - поліцейським), сум індексації цього грошового забезпечення діючих поліцейських як грошового доходу, одержаного ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
ІІ. РУХ СПРАВИ
1. 17.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправними дії ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» щодо відмови у виготовленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, визначеного станом на листопад 2019 року, із включенням до неї, крім інших видів грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення в розмірі 887, 09 грн та щодо відмови у поданні вказаної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФУ) для проведення йому з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії;
зобов`язати ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» підготувати та направити до ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, визначеного станом на листопад 2019 року, із включенням до неї, крім інших видів грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення в розмірі 887, 09 грн для проведення перерахунку його пенсії з 01.12.2019.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав на протиправність відмови відповідача у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, визначеного станом на листопад 2019 року, із включенням до неї, крім інших видів грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова № 988) та Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 (далі - Порядок № 260) для проведення перерахунку його пенсії з 01.12.2019.
2. Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 11.05.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023, відмовив у задоволенні позовних вимог.
3. 01.09.2023 ОСОБА_1 звернуся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023, ухвалити нове судове рішення - про задоволення позовних вимог.
4. Верховний Суд ухвалою від 25.09.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою з підстави, визначеної пунктом 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
5. 11.10.2023 від відповідача до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу позивача, у якому ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» просить залишити цю касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані ОСОБА_1 судові рішення - без змін.
6. Здійснюючи попередній розгляд справи № 580/1974/23 (касаційне провадження № К/990/30767/23 ) колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відступу від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 21.06.2023 у справі № 480/11090/21 про наявність у особи, яка перебувала на службі в ОВС, та якій пенсія призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, права на включення в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку її пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб, сум індексації цього грошового забезпечення, та відповідно для передачі цієї справи на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
7. Ухвалою Верховного Суду від 14.12.2023 справу № 580/1974/23 за вищевказаним позовом передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав з підстави, визначеної частиною першою статті 346 КАС України.
8. Ухвалою судді Верховного Суду від ___ призначено справу до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Сервисы для юристов