ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2026 року
м. Київ
справа № 520/2734/25
адміністративне провадження № К/990/35014/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
суддя-доповідач - Бевзенко В.М.,
судді: Берназюк Я.О., Стеценко С.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2025 року (прийняту у складі головуючого судді: Калиновського В.А., суддів: Бегунца А.О., Русанової В.Б.) у справі №520/2734/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У лютому 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Харківській області), в якому просила:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивачці із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.
- зобов`язати ГУ ПФУ у Харківській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивачці відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01 березня 2023 року.
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Харківській області на користь позивачки понесені нею судові витрати за сплату судового збору.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо непроведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,197 та 1,0796, позивачка звернулася до суду з цим позовом.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі №520/2734/25, позов задоволено.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у період з 2023 по 2024 рік індексація пенсії позивачки проводилася не у спосіб та не в порядку, які передбачені частиною другою статті 42 Закону № 1058-ІV. Такі дії пенсійного органу суд першої інстанції вважає протиправними та доходить висновку, що пенсія позивача має індексуватись із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії: починаючи з 01 березня 2023 року - у розмірі 1,197, а починаючи з 01 березня 2024 року - у розмірі 1,0796.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2025 року у справі №520/2734/25 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Харківській області задоволено частково, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року скасовано в частині задоволення позовних вимог за період з 01 березня 2023 року по 04 серпня 2024 року, прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги позивачки залишено без розгляду.
В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року по справі № 520/2734/25 залишено без змін.
Викладено абзац третій та четвертий рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року по справі № 520/2734/25 в наступній редакції:
- «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 05.08.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 05.08.2024;
- Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп».
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог за період з 01 березня 2023 року по 04 серпня 2024 року підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про залишення без розгляду позовних вимог за цей період відповідно до статті 123 КАС України.
Водночас суд апеляційної інстанції виклав абзац третій резолютивної частини рішення суду першої інстанції з виключенням поетапного збільшення коефіцієнтів, вважаючи, що у спірних правовідносинах має застосовуватися лише коефіцієнт індексації, встановлений на 2024 рік у розмірі 1,0796. Це зумовлено тим, що позивачу здійснюється перерахунок пенсії саме з 04 серпня 2024 року, а тому коефіцієнт індексації, встановлений за 2023 рік (зокрема 1,197), не може бути застосований при проведенні перерахунку за цей період.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву на касаційну скаргу
Сервисы для юристов