ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 320/2615/23
адміністративне провадження № К/990/9645/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
cудді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Мацедонської В.Е.,
розглянув як суд касаційної інстанції у порядку письмового провадження адміністративну справу № 320/2615/23,
за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерства оборони України, Міністерства інфраструктури України - про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Чучковською Анною Вячеславівною - на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2023, ухвалене судом у складі судді Головенка О.Д., та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2024, ухвалену у складі: судді-доповідача Оксененка О.М., суддів Аліменка В.О., Мельничука В.П.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - відповідач, Украерорух), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерства оборони України, Міністерства інфраструктури України - з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо ненарахування та невиплати позивачу як військовослужбовцю Збройних Сил України, відрядженому для проходження військової служби до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- зобов`язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України нарахувати та виплачувати позивачу як військовослужбовцю Збройних Сил України, відрядженому для проходження військової служби до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24.02.2022.
2. На обґрунтування позову позивач зазначив, що має статус військовослужбовця Збройних Сил України, у зв`язку з чим має право на додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Водночас відповідач виплату вказаної винагороди не проводив.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. Як установили суди попередніх інстанцій, між Міністерством оборони України та ОСОБА_1 укладено контракт на проходження військової служби у Збройних Силах України.
4. Наказом Міністра оборони України від 23.07.2009 №589 ОСОБА_1 був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій службі у Збройних Силах України, де він обійняв посаду заступника начальника зміни (заступника оперативного чергового) відділу управління використання повітряного простору Украероцентру Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.
5. Наказом Украероруху від 14.07.2022 № 38/22ДСК позивача було відряджено до ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ) на період з 15.07.2022 по 28.08.2022 для виконання бойових завдань із забезпечення планування та координації бойового застосування тактичної авіації ПС ЗС України в інтересах ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та безпеки польотів у відповідній смузі.
6. Згідно з посвідченням про відрядження від 14.07.2022 № 12 ОСОБА_1 вибув із Украероруху - 15.07.2022, прибув до ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - 16.07.2022, вибув із ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - 31.08.2022 та прибув до Украероруху - 31.08.2022.
7. Відповідно до наказів командира Оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.07.2022 №34/дск і командира Оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.08.2022 № 81/дск позивач уважається військовослужбовцем Збройних Сил України, який входив до складу сил та засобів, брав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, з метою виконання бойових завдань у період з 16.07.2022 по 31.08.2022, після чого вибув до пункту постійної дислокації.
8. Під час проходження служби на відповідній посаді в Украерорух і за період відрядження до ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » позивачеві не виплачувалася додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
9. Не погоджуючись з ненарахуванням додаткової винагороди, позивач звернувся до суду.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
10. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2024, у задоволенні позову відмовлено.
11. Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, виплачується військовослужбовцям, а також іншим особам, які несуть службу в складі Збройних Сил України, інших військових формуваннях, правоохоронних та інших органах, перелік яких визначено в пункті 1 вказаної постанови.
12. Установивши, що проходження служби в Украерорух до вказаного переліку не включено, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про відсутність у позивача права на виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.
Сервисы для юристов