ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 280/679/25
адміністративне провадження № К/990/4053/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желтобрюх І.Л., суддів - Білоуса О.В., Блажівської Н.Є.,
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Міракубіс» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року (судді: Олефіренко Н.А., Дурасова Ю.В., Малиш Н.І.) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міракубіс» до Запорізької митниці про скасування рішення, -
в с т а н о в и в :
Товариство з обмеженою відповідальністю «Міракубіс» (далі - ТОВ «Міракубіс», позивач) звернулось до суду з позовом до Запорізької митниці (далі - відповідач), в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення щодо класифікації товарів від 07.01.2025 № 25UA11200000001-КТ в частині визначення коду товару - Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50% - 1200 кг.
На обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ТОВ «Міракубіс» до митного оформлення надіслано електронну митну декларацію, зокрема на товар Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/додецил диметил бензил амоній хлорид 50%. Однак митницею прийнято спірне рішення про визначення коду товару, відповідно до якого заявлений в електронній митній декларації товар зазначено як «Поверхнево-активний засіб» Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50% / додецил диметил бензил амоній хлорид 50% та визначено код товару за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) як 3402901000, до якого відносяться поверхнево-активнi засоби. Зазначав, що згідно з поясненнями до товарної позиції 3402 ця група поділяється на речовини (коди 340231-340249) та засоби (коди 340250-340290). Натомість, Dodecyl Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/додецил диметил бензил амоній хлорид є речовиною і може розглядатися тільки в межах кодів 340231-340249. Вказував, що додецил диметил бензил амонію хлорид, САЗ 8001-54-5, бЗ449-41-2, 1З9-07-1, четвертинна амонієва катіонна поверхнево-активна речовина, що дозволяє ідентифікувати його за кодом 3402410010, що підтверджується документами, які надавались позивачем до митного оформлення. Вважав, що митним органом не доведено наявності підстав для віднесення товару до коду класифікації товару згідно УКТ ЗЕД 3402901000, у зв`язку з чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 позов задоволено.
Постановляючи таке рішення суд першої інстанції виходив з того, що митним органом під час прийняття спірного рішення помилково ототожнене поняття «поверхнево-активна речовина» та «поверхнево-активний засіб», оскільки позивачем імпортувалась саме речовина, а не засіб, що виключає можливість застосування товарної позиції 340290100 УКТ ЗЕД.
Врахував, що відповідно до висновку експертизи Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України від 30.12.2024 № 1420003700-0666 товар, заявлений позивачем в електронній митній декларації є розчином бензалконію хлориду. При цьому категорія 34024100 включає в себе лише дві підкатегорії: 3402410010 - бензалконію хлорид (benzalkonіum chlorіde INN); 3402120090 інші, а тому законодавцем виділено окрему (власну) підгрупу лише для катіонного бензалконію хлориду (benzalkonіum chlorіde INN), а інші катіонні поверхнево-активні речовини мають декларуватися у підкатегорії 3402410090.
Наголосив, що додавання етилового спирту жодним чином не впливає на характеристику товару та не може бути підставою для його віднесення до товарної позиції 340290100, оскільки така товарна позиція включає до себе інші поверхнево-активні засоби, до яких не належать аніонні, катіонні та неіоногенні поверхнево-активні речовини.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 скасовано та прийнято у справі нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Апеляційний суд дійшов висновку, що митний орган обґрунтовано та вірно визначив код УКТ ЗЕД товару, заявленого позивачем до митного оформлення, а оскаржуване рішення відповідача є правомірним, оскільки висновком експерта № 142000-3700-0666 визначено, що у складі продукту, проби якого відібрані під час митного оформлення товару, наявні речовини з поверхнево-активними властивостями, продукт має катіонні поверхнево-активні властивості, надана на експертизу проба товару ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-етанольного розчину алкіл-бензіл-диметил амоній хлориду - сумішевий продукт, алкілбензілдиметиламонія хлорид з бензольною групою та вуглецевим ланцюгом С10-С12-С14.
Зауважив, що код УКТ ЗЕД 3402 включає поверхнево-активні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, які є готовими до використання; 90 означає інші поверхнево-активні речовини; 1000 вказує на те, що це готовий до використання поверхнево-активний засіб.
Не погоджуючись з таким рішенням апеляційного суду, ТОВ «Міракубіс» звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування вимог касаційної скарги вказує на те, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що спір стосується товару, який є готовим до використання, оскільки відповідач у рішенні 25UA11200000001-КТ зазначив, що цей товар використовується для виробництва мийних, чистячих та дезінфікуючих засобів, у якості компоненту у складі та рецептурі засобів з бактерицидними, дезінфікуючими властивостями.
Наголошує, що положеннями Митного кодексу України (далі - МК України) серед основних засад митного законодавства передбачено принцип презумпції правомірності рішень підприємств і громадян, суть якої зводиться до того, що у разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян або митних органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і митного органу, рішення повинно прийматися на користь підприємств і громадян.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач зазначає, що встановлений хімічний склад вищезазначеного товару та його призначення підпадають під характеристики поверхнево-активних засобів, як зазначено у підпункті (А) пункту (ІІ) пояснень до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД, а не бензалконію хлорид, як того вимагає позивач, а отже класифікується за кодом 3402 90 10 00 згідно з УКТ ЗЕД.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Міракубіс», як декларантом 18.12.2024 до митного контролю та митного оформлення надіслано засобами електронного зв`язку електронну митну декларацію, якій присвоєно № 24UA112030003329U2 (гр. А митної декларації) на товари, що зазначені в графі 31 декларації, зокрема, товар № 5: « 1. Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/додецил диметил бензил амоній хлорид 50%. - 1200 кг. CAS 139-07-1. Партія № 2409271172. Показники згідно з сертифікатом аналізу… Країна виробництва: CN. Торговельна марка: THWATER. Виробник: Shandong Taihe Technologies Co.,Ltd.».
Декларантом вказаний товар № 5 заявлений за кодом 3402410010 згідно з УКТ ЗЕД.
При цьому уповноваженою посадовою особою митниці прийнято рішення щодо класифікації товарів від 07.01.2025 № 25UA11200000001-КТ, яким встановлено код товару 3402901000 згідно з УКТ ЗЕД. Вказане рішення прийнято на підставі таких документів: Закону України від 19.10.2022 № 2697-ІХ «Про Митний тариф України» (далі - Закон № 2697-ІХ); УКТ ЗЕД: Основні правила інтерпретації класифікації товарів № 1 та № 6; Приміток до Розділу VI, до груп 34, 38. Пояснень до товарних позицій 3402, 3808 УКТ ЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби України від 14.12.2022 № 543; Інформації про товари від виробника, наданої до митного оформлення; Акту митного огляду від 19.12.2024 № 24 UA112030003329 U2, Висновку ДУЕД СЛЕД Держмитслужби від 30.12.2024 № 142000-3700-0666.
У митному оформленні поданої позивачем декларації від 18.12.2024 № 24UA112030003329U2 відповідачем було відмовлено, складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA112030/2025/000003.
ТОВ «Міракубіс» 09.01.2025 до митного контролю та митного оформлення надіслано засобами електронного зв`язку електронну митну декларацію (режим ІМ 40 ДТ - додаткова декларація), якій присвоєно № 24UA112030000030U4 на товари, що зазначені в графі 31 електронної митної декларації, зокрема, товар № 2: «Dimethyl Benzyl Ammonium Chloride 50%/ додецил диметил бензил амоній хлорид 50%. - 1200 кг. Партія № 2409271172. Пакування: бочки по 200 кг. Являє собою водно-етанольний розчин алкіл-бензіл-диметил амоній хлориду - сумішевий продукт, алкілбензілдиметиламонія хлорид з бензольною групою та вуглецевим ланцюгом С10, С12, С14. Під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20 град. С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину нелеткого матеріалу становить (3.51+/-0.01)х10-2 Н/м при температурі 20 град С. Продукт має катіонні поверхнево- активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (50.9+/-0.1) мас.%. Використовується для виробництва мийних, чистячих та дезінфікуючих засобів, у якості компоненту у складі та рецептурі засобів з бактерицидними, дезінфікуючими властивостями. Може використовуватись в якості антистатика, емульгатора, консерванту у лакофарбовій промисловості, сприяє пом`якшенню, змочуванню та фарбуванню шкіри. Країна виробництва: CN. Торговельна марка: THWATER. Виробник: Shandong Taihe Technologies Co.,Ltd.». Декларантом зазначений товар № 2 задекларовано за кодом 3402901000 згідно з УКТ ЗЕД, з урахуванням прийнятого митницею рішення щодо класифікації товарів від 07.01.2025 № 25 UA11200000001-КТ та висновку СЛЕД Держмитслужби, що підтверджується графою 44 даної електронної митної декларації.
Вважаючи таке рішення протиправним, оскільки заявлений для митного оформлення товар має класифікуватися за кодом УКТ ЗЕД 3402410010, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Переглянувши судові рішення в межах доводів касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на таке.
Сервисы для юристов