ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 240/21587/24
адміністративне провадження № К/990/45219/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Желєзного І.В., Мацедонської В.Е.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Дубка Сергія Миколайовича
на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року (головуючий суддя - Майстренко Н.М.)
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року (головуючий суддя - Курко О.П., судді: Ватаманюк Р.В., Боровицький О.А.)
у справі № 240/21587/24
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
I. ПРОЦЕДУРА
1. У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні в період з 01 липня 2022 року по 19 травня 2023 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме - невизначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити за період з 01 липня 2022 року по 19 травня 2023 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції, чинній з 29 січня 2020 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме - встановленого Законом України від 02 грудня 2021 року № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.
2. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду.
3. На виконання вимог вказаної ухвали суду позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
4. Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 18 листопада 2024 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та зазначив, що питання строків звернення до суду буде вирішено під час розгляду справи по суті.
5. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року залишено без розгляду на підставі статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
6. 04 листопада 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Дубка С.М. на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року у справі № 240/21587/24. Заявник, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, направити справу для розгляду до суду першої інстанції в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року.
7. Ухвалою Верховного Суду від 18 листопада 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
II. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Залишаючи позовну заяву без руху, суд першої інстанції вказав, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати його нарахувати і виплатити позивачу спірні виплати за період з 01 липня 2022 року по 19 травня 2023 року, тоді як позов подано 04 листопада 2024 року, тобто з пропуском строку, передбаченого статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).
9. На виконання вимог ухвали про залишення позову без руху позивач подавав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій зазначив, що лише з дня отримання листа відповідача від 11 вересня 2024 року йому стало достеменно відомо про те, що відповідач неправильно нарахував грошове забезпечення.
Сервисы для юристов