ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2026 року
м. Київ
справа № 320/2058/23
адміністративне провадження № К/990/53056/25
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГС Україна» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві як відокремленого підрозділу Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 (суддя - Терлецька О.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 (головуючий суддя - Кузьмишина О.М., судді: Грибан І.О., Карпушова О.В.) у справі №320/2058/23.
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГС Україна» (далі - ТОВ «ІГС Україна») звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС у м. Києві) від 27.10.2022 №286770413.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025, позов задоволено.
ГУ ДПС у м. Києві звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2024, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
Підставою касаційного оскарження відповідач зазначає пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та вважає, що судом апеляційної інстанції не враховано висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 30.01.2024 у справі №280/4484/23, від 06.02.2024 у справі №160/10740/23, від 12.03.2024 у справі №160/13661/23, від 02.04.2024 у справі № 520/18349/23, від 11.04.2024 у справі №380/14133/23, а також у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі № 200/4768/23.
У відзиві на касаційну скаргу ТОВ «ІГС Україна» зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Перевіривши доводи касаційної скарги, в межах касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, надаючи оцінку правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях норм матеріального і процесуального права у спірних правовідносинах, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, ГУ ДПС у м. Києві проведено камеральну перевірку ТОВ «ІГС Україна» своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами якої складено акт перевірки №29370/ж5/26-15-04-13-03/42757298 від 05.10.2022.
Згідно висновків акта перевірки, контролюючим органом відображено висновок про порушення позивачем терміну реєстрації в ЄРПН, визначеного п. 201.10 ст.201 Податкового кодексу України щодо податкової накладної №2 від 13.12.2021 на суму ПДВ 13 838 831,17 грн.
На підставі зазначеного вище висновку акта перевірки, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.10.2022 №286770413 за порушення граничного строку реєстрації в ЄРПН податкової накладної застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 4 151 649,35 (30%).
За результатами адміністративного оскарження вказане податкове повідомлення-рішення залишено без змін.
Позивач не погоджується з висновками акта перевірки та вказує, що ним отримано аванс згідно з умовами Державного контракту №362/7/20/131 від 31.07.2020 у сумі 83032987 грн на закупівлю обладнання та матеріалів для виконання робіт за даним контрактом. Вказані кошти були направлені контрагентам згідно підписаних договорів на постачання матеріалів та виконання робіт. Позивачем за першою подією виписано податкову накладну №2 від 13.12.2021. Дана податкова накладна не була зареєстрована, оскільки частина податкових накладних від контрагентів була заблокована, а частина зареєстрована із запізненням, що не дало змоги позивачу виконати зобов`язання.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодилась колегія суддів апеляційної інстанції, виходив з того, що приймаючи оскаржуване рішення і вирішуючи питання щодо застосування штрафних (санкцій) за порушення строку реєстрації податкової накладної №2, відповідач не застосував норму, яка підлягала застосуванню і звільняла позивача за порушення зазначеного строку, а саме норму п.52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України. Окрім того, відповідачем не було взято до уваги, і не досліджувались обставини добросовісної поведінки позивача, як платників податків, а саме неможливість позивача зареєструвати податку накладну №2 в ЄРПН в грудні 2021 через те, що частина податкових накладних від контрагентів позивача була заблокована, а частина зареєстрована із запізненням, що не дало змоги позивачу виконати зобов`язання. Суд апеляційної інстанції, з посиланням на правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20.03.2025 у справі №300/4928/23, заначив, що позивач не допустив порушення податкового законодавства щодо несвоєчасної реєстрації відповідної податкової накладної, складеної в період дії «ковідного» мораторію та до початку дії воєнного стану (13.12.2021), якщо вона була зареєстрована до 15 липня 2022 року.
Надаючи оцінку оскаржуваним судовим рішенням у межах доводів касаційної скарги та підстав касаційного оскарження за правилами статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд виходить із такого.
Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом (пункт 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).
Пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України встановлено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:
10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;
20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;
30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;
Сервисы для юристов