ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2026 року
м. Київ
справа № 240/30699/23
адміністративні провадження № К/990/30252/25, №К/990/31464/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Бившевої Л.І., Васильєвої І.А.,
за участі секретаря судового засідання Титенко М.П.,
представників позивача - Семко В.Ю.,
представників відповідача - Гречковська Н.П., Мазур О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Головного управління ДПС у Житомирській області та Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Столичний лісовий офіс» на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2025 року (головуючий суддя Смілянець Е.С., судді: Драчук Т.О., Полотнянко Ю.П.) у справі №240/30699/23 за адміністративним позовом Філії «Звягельське лісове господарство» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
УСТАНОВИВ:
Державне підприємство «Городницьке лісове господарство» (далі - позивач, ДП «Городницьке лісове господарство», звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Житомирській області), у якому просило:
- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Житомирській області податкові повідомлення - рішення від 12 вересня 2023 року №00168230701, №00168210701, №00168050701, №00168010701, №00168080701, №00168070701, №00168100701, №00168342408, №00168312408, №00168150701, №00168220701, №00168190701, №00168200701, №00168262408, №00168130701, №00168110701, прийняті відносно ДП «Городницьке лісове господарство» щодо заниження податку на прибуток в сумі 15109676,00 грн за 4 кв.2022 року, сума штрафних санкцій - 3777419,00 грн; заниження податку на додану вартість в розмірі 8629786,00 грн за грудень 2022 року, штрафна санкція 2157447,00 грн, та завищення від`ємного значення податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду в сумі 175642,00 грн (р.21 Декларації за червень 2023 року); не зареєстровано в ЄРПН податкові накладні на загальну суму 8603612,00 грн за грудень 2022 року, штрафна санкція 1001893,00 грн; заниження частину чистого прибутку (доходу) що підлягає сплаті до державного бюджету на суму 41971323,00 грн за 4 кв. 2022 року, сума штрафної санкції 10492830,75 грн; не своєчасно перераховано до бюджету податку на доходи фізичних осіб, утриманого із доходів платників податків за період з грудня 2022 року - серпень 2023 року, сума податкового зобов`язання 28671,18 грн, сума штрафної санкції 2867,12 грн, сума пені 347 439,91 грн; порушення строку сплати з податку на доходи фізичних осіб від 37 до 145 календарних днів, штрафна санкція 264161,62 грн; заниження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2023 року в сумі 19442,74 грн, штрафна санкція 4860,69 грн; заниження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2023 року в сумі 21049,73 грн, штрафна санкція 5262,43 грн; не подання Податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік, штрафна санкція 1020,00 грн; не надання документів в повному обсязі, штрафна санкція 1020,00 грн; не подано Податкову декларацію з плати за землю за 2023 рік, штрафна санкція 1020,00 грн; податковим агентом не відображено доходи на користь фізичних осіб підприємців в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого на користь платників податку-фізичних осіб, штрафна санкція 2040,00 грн; заниження податку за землю за січень-червень 2023 за рахунок відсутності плати за землю в сумі 91,56 грн, штрафна санкція 22,89 грн; заниження податку за землю за січень-червень 2023 за рахунок відсутності плати за землю в сумі 167,08 грн, штрафна санкція 41,77 грн; не подано Податкову декларацію з плати за землю за 2023 рік, штрафна санкція 1020,00 грн.
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що ДП «Городницький лісгосп» було надано до перевірки всі необхідні первинні бухгалтерські документи, що підтверджують показники доходів, витрат та інші показники, пов`язані з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, ведення яких передбачено законодавством. Окрім того, податковим органом протиправно двічі перевірено один і той же період з 01 жовтня 2022 року по 31 грудня 2022 року з однакових підстав, і жодних порушень при попередній перевірці виявлено не було.
Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 25 вересня 2024 року позов задовольнив повністю. Вирішив питання судових витрат.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд зазначив, що всі первинні документи, надані платником податків під час перевірки відповідають нормам чинного законодавства і містять всі обов`язкові реквізити: найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), дата складання, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції (у натуральному та/або вартісному виразі), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операцій і правильність її оформлення, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операцій).
Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 20 травня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області задовольнив частково. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року скасував в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Житомирській області №00168230701 від 12 вересня 2023 року щодо не надання документів в повному обсязі, штрафна санкція 1020,00 грн; №00168050701 від 12 вересня 2023 року щодо заниження податку на додану вартість в розмірі 8 629 786,0 грн за грудень 2022 року, штрафна санкція 2157447,00 грн; №00168010701 від 12 вересня 2023 року щодо заниження податку на прибуток в сумі 15 109 676,00 грн за 4 кв.2022 року, сума штрафних санкцій - 3777419,00 грн; №00168080701 від 12 вересня 2023 року щодо не зареєстрованих в ЄРПН податкових накладних на загальну суму 8 603 612,00 грн за грудень 2022, штрафна санкція 1001893,00 грн; №00168070701 від 12 вересня 2023 року щодо завищення від`ємного значення податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду в сумі 175 642,00 грн (р.21 Декларації за червень 2023 року); №00168342408 від 12 вересня 2023 року щодо порушення строку сплати з податку на доходи фізичних осіб від 37 до 145 календарних днів, штрафна санкція 264161,62 грн; №00168312408 від 12 вересня 2023 року щодо не своєчасно перераховано до бюджету податку на доходи фізичних осіб, утриманого із доходів платників податків за період з грудня 2022 року - серпень 2023 року, сума податкового зобов`язання 28671,18 грн, сума штрафної санкції 2867,12 грн, сума пені 347 439,91 грн; №00168262408 від 12 вересня 2023 року, згідно якого податковим агентом не відображено доходи на користь фізичних осіб підприємців в Податковому розрахунку сум доходу, нарахованого на користь платників податку - фізичних осіб, штрафна санкція 2040,00 грн; та стягнення на користь Філії "Звягельське лісове господарство" за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Житомирській області сплаченого судового збору у розмірі 11620,28 грн. В цій частині ухвалив нове рішення, яким в задоволенні позову Філії «Звягельське лісове господарство» відмовив. В іншій частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року залишив без змін.
Приймаючи рішення про відмову у задоволені позовних вимог, суд апеляційної інстанції зазначив, що платником податків по деяким операціям не надано взагалі, а по певних операціях надано не у повному обсязі первинні документи, які могли б підтвердити дані бухгалтерського обліку, а тому висновки податкового органу про порушення вимог податкового законодавства є обґрунтованими.
Зокрема, скасовуючи частково рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач надав до перевірки документи не у повному обсязі, про що було складено акт про ненадання оригіналів документів від 21 липня 2023 року.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції в частині задоволених позовних вимог, Головне управління ДПС у Житомирській області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення в цій частині та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
Підставою касаційного оскарження судового рішення у цій справі є пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач доводить, що суд апеляційної інстанції неправильно встановив обставини у справі, зокрема, не повно дослідив докази у справі. Вважає помилковим висновок суду апеляційної інстанції про те, що частина чистого прибутку не є платежем, за яким здійснює контроль податковий орган. Вказав, що висновки по акту перевірки щодо порушень по частині чистого прибутку (доходу) державних підприємств є правомірними і прямо пов`язані з встановленими порушеннями по податку на прибуток.
Щодо заниження податку на нерухоме майно, відповідач зауважив, що відповідно до п.п.266.8.1. п.266.8 ст.266 ПК України, у разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а для нового власника - починаючи з місяця, в якому він набув право власності. Таким чином, відповідно до законодавчих вимог (пряма норма встановлена п.п.266.8.1. п.266.8 ст.266 ПК України) ДП «Городницький лісгосп», як власник об`єктів нерухомості згідно даних ЄДР, зобов`язаний нараховувати податок на нерухоме майно на ті об`єкти нерухомості, на які не переоформлене право власності на правонаступника, а також надавати до податкового органу звітність по податку на нерухоме майно у встановлені законодавством терміни.
Верховний Суд ухвалою від 11 серпня 2025 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Житомирській області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2025 року.
Крім того, касаційну скаргу подано і Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» в особі філії «Столичний лісовий офіс», у якій скаржник просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2025 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог та залишити в силі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року.
В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що з позовом до адміністративного суду звернулося Державне підприємство «Городницьке лісове господарство». Однак, відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 28 жовтня 2022 року за №827 «Про припинення ДП «Городницьке лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення», ДП «Городницьке лісове господарство» (код згідно з ЄДРПОУ 13552379) припинено шляхом реорганізації, а саме - приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (код згідно з ЄДРПОУ 44768034). Також, відповідно до Наказу №216 ДСГП «Ліси України» від 05 січня 2023 року, за філією «Городницьке лісове господарство» було закріплено все майно, права та обов`язки, які були передані передавальним актом, затвердженим наказом ДСГП «Ліси України» від 05 січня 2023 року №52. 14 липня 2023 року Наказом ДСГП «Ліси України» №1293 «Про внесення змін до відомостей про філії «ДП «Ліси України» в ЄДР, назву філії «Городницьке лісове господарство» (код згідно з ЄДРПОУ 45040106) на «Звягельське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».
Скаржник звертає увагу, що Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Столичний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків філії «Звягельське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (код ЄДРПОУ ВП 45040106) та саме Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є належним позивачем у справі.
Сервисы для юристов