Постанова ВАСУ від 28.05.2026 року у справі №420/24995/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2026 року

м. Київ

справа № 420/24995/24

адміністративне провадження № К/990/55363/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стеценка С.Г.,

розглянув у порядку письмового провадження

касаційну скаргу керівника Одеської обласної прокуратури

на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 (колегія у складі суддів Бітова А.І., Лук`янчук О.В., Ступакової І.Г.)

у справі № 420/24995/24

за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси

до Одеської державної академії будівництва та архітектури, Міністерства освіти і науки України,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії -

І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. У жовтні 2024 року заступник керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси звернувся до суду з позовом до Одеської державної академії будівництва та архітектури (далі - відповідач 1, ОДАБА), Міністерства освіти і науки України (далі - відповідач 2, МОН), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - третя особа, ГУ ДСНС), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ОДАБА, Міністерства освіти і науки України щодо неоформлення (невзяття на баланс) та непроведення державної реєстрації права власності на приміщення захисної споруди цивільного захисту - ПРУ №56251, загальною площею 175,0/128,0 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 4 (будівля гуртожитку літ. Д);

- зобов`язати ОДАБА, Міністерство освіти і науки України вжити заходів щодо оформлення (взяття на баланс) та державної реєстрації права державної власності на приміщення захисної споруди цивільного захисту - ПРУ №56251, загальною площею 175,0/128,0 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 4 (будівля гуртожитку літ. Д);

- у випадку задоволення позовних вимог прокурора стягнути з відповідача понесені прокуратурою витрати на сплату судового збору в розмірі 3 028,00 грн.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

2. Судами встановлено, що 29.06.2023 Приморська окружна прокуратура міста Одеси внесла відомості до ЄРДР №42023163030000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України за фактом порушення вимог законодавства щодо утримання захисних споруд цивільного захисту.

3. Під час досудового розслідування встановлено, що на території Одеської державної академії будівництва та архітектури перебуває нерухоме майно, речові права на яке в Державному реєстрі речових прав відсутні.

4. Йдеться про споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття (ПРУ) №56251, загальною площею 175,0/128,0 кв.м., введена в експлуатацію в 1968 році, місткістю 150 осіб, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 4, яке перебуває на балансі Одеського інженерно-будівельного інституту.

5. Відповідно до п.1.6 Статуту ОДАБА, затвердженого наказом МОН України №175 від 06.02.2017, ОДАБА створена на базі Одеського інженерно-будівельного інституту на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.1994 №244 «Про вдосконалення мережі вищих навчальних закладів», наказу Міністерства освіти і науки України від 18.05.1994 №147 «Про оголошення постанови КМУ від 20 квітня 1994 року №244».

6. За інформацією ОДАБА (лист № 44-248 від 28.02.2024) згідно з наказом Міністерства освіти і науки № 557 від 06.04.2017 «Про закріплення державного майна за Одеською державною академією будівництва та архітектури» на праві господарського відання за академією закріплено відповідний перелік державного майна, де також є сховища, нежилі приміщення тощо.

Крім того, цим наказом Міністерство освіти і науки України зобов`язало ОДАБА протягом 2017-2018 років провести в установленому законом порядку державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до переліку нерухомого майна, наданого Академії, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки № 557 від 06.04.2017, ПРУ №56251 не належить до об`єктів нерухомого майна, яке закріплене за ОДАБА.

7. Водночас за інформацією Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради №01.1-16/520 від 03.06.2024 відповідно до документального (паперового) обліку фонду захисних споруд цивільного захисту м. Одеси, за №56251 по вул. Дідріхсона, 4 обліковується протирадіаційне укриття №56251, 1968 року вводу в експлуатацію державної форми власності, балансоутримувач - ОДАБА.