ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2026 року
м. Київ
справа №380/267/25
адміністративне провадження № К/990/2447/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді касаційної інстанції адміністративну справу №380/267/25
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2025, ухвалене головуючою суддею Чаплик І.Д.
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2025, ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді Кузьмича С.М., суддів: Курильця А.Р., Мікули О.І.
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 07.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
зобов`язати ГУ ПФУ провести перерахунок (індексацію) його пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії в розмірі 9118,81 грн. відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова №118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова №168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова №185) та провести виплату недоотриманих сум пенсії з 01.03.2022.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що постановами №118, №168 та №185 було передбачено, що в 2022-2024 роках перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 (далі - Порядок №124) проводиться із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796, відповідно.
Позивач наголосив на тому, що статтею 42 Закону №1058-IV передбачено, що індексація пенсії здійснюється шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим та залежить від року в якому призначалась пенсія.
На думку позивача, ГУ ПФУ в 2022-2024 роках протиправно встановило йому щомісячні доплати до пенсії в розмірі 135,00 грн., 100,00 грн. та 100,00 грн, замість здійснення індексації його пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197 та 1,0796, відповідно.
2. Суддя Львівського окружного адміністративного суду ухвалою від 24.03.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ПФУ про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині вимог про зобов`язання ГУ ПФУ провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-ІV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови №118, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови №168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови №185 за період з 01.03.2022 по 07.07.2024 - залишила без розгляду у зв`язку із пропуском шестимісячного строку звернення до суду, на підставі статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2025, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.
Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити з 08.07.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.
3. 15.01.2026 через підсистему «Електронний суд» ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити рішення про задоволення позову.
4. Верховний Суд ухвалою від 29.01.2026 залишив касаційну скаргу без руху для усунення її недоліків, шляхом надання документа про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 24.02.2026 відкрито касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою з підстави, визначеної пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
5. ГУ ПФУ надіслало відзив на зазначену вище касаційну скаргу, в якому просить суд скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
Сервисы для юристов