ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"28" травня 2015 р. м. Київ К/800/15937/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Шведа Е.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду в Рогатинському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 липня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року у справі № 809/1759/14 за позовом приватного акціонерного товариства "Рогатинавто" до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та визнання незаконним розпорядження, -
ВСТАНОВИЛА:
У червні 2014 року приватне акціонерне товариство "Рогатинавто" звернулося в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, в якому просило визнати протиправними дії, бездіяльність відповідача та скасувати розпорядження №139136 від 13 грудня 2013 року про призначення (перепризначення) пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що управлінням ПФУ в Рогатинському районі відповідно до протоколу №13503 від 2 липня 2013 року призначена пенсія ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто без відшкодування ПрАТ "Рогатинавто" витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Однак, в подальшому, без вагомих на те підстав, всупереч норм чинного законодавства, управлінням ПФУ в Рогатинському районі 13 грудня 2013 року прийняте розпорядження №139136, яким перепризначена пільгова пенсія вказаному громадянину, витрати на відшкодування якої здійснюються за рахунок ПрАТ "Рогатинавто".
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року, позовні вимоги задоволені. Визнане протиправним та скасоване розпорядження управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області №139136 від 13 грудня 2013 року.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду в Рогатинському районі Івано-Франківської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та відмовити в позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу ПрАТ "Рогатинавто" просить залишити судові рішення без змін.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що 18 червня 2013 року до управління ПФУ в Рогатинському районі із заявою про призначення пенсії за віком звернувся ОСОБА_1.
В період з 27 листопада 1980 року до 15 вересня 2000 року він працював за професією мідника, яка дає право на нарахування пільгової пенсії.
Згідно з протоколом № 13593 від 2 липня 2013 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до наказів УПФ України в Рогатинському районі Івано-Франківської області №110 від 29 листопада 2013 року та №120 від 18 грудня 2013 року проведена інвентаризація пенсійних справ та особових рахунків, якою були виявлені порушення призначеної пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 громадянину ОСОБА_1
Спірним розпорядженням управління ПФУ В Рогатинському районі №139136 від 13 грудня 2013 року ОСОБА_1 призначена (перепризначена) пенсія за віком на пільгових умовах по Списку №1.
Позивач вважає, що оскільки гр. ОСОБА_1, працюючи в ПрАТ "Рогатинавто" за період з 27 листопада 1980 року по 15 вересня 2000 року (більше 10 - ти років), набув повного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах до 1992 року, тобто до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення гр. ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" оформлене протоколом № 13593 від 02.07.2013 є правомірним та відповідає фактичним даним.
Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що розпорядження управління ПФУ в Рогатинському районі №139136 від 13.12.2013р. прийняте без достатніх правових підстав та не відповідає вимогам чинного законодавства.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Згідно обставин справи предметом дослідження даної справи є визначення правомірності та законності розпорядження управління ПФУ в Рогатинському районі №139136 від 13.12.2013р. При цьому, судами не встановлюється правомірність призначення пенсії на пільгових умовах гр. ОСОБА_1, а саме відповідно до ст.100 чи ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Статтею 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Положеннями ст.100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (пункт "а"); особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Виходячи з наведеного, якщо особа набрала необхідний пільговий стаж працюючи на підприємстві на посадах за Списком №1 чи №2 та звільнилася до 01.01.1992р. вона має право на призначення пенсії згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і відшкодування пенсії не проводиться.
Сервисы для юристов