Постанова ВАСУ від 27.07.2016 року у справі №800/366/16

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2016 року м. Київ справа № 800/366/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Степашка О.І.

суддів: Вербицької О.В.

Моторного О.А.

Островича С.Е.

Усенко Є.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

третя особа - Генеральна прокуратура України

про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2016 року ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_4 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі по тексту - відповідач, ВККС України), третя особа - Генеральна прокуратура України, про визнання незаконним та скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2016 року №38/вп-16 про продовження строку відстрочення ОСОБА_4 від посади судді Печерського районного суду міста Києва на один місяць.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення є незаконним та прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.

У запереченнях на адміністративний позов представник відповідача, а також у поясненнях представника третьої особи позов не визнали та вказали, що при винесенні рішення від 03 червня 2016 року №38/вп-16 ВККС України повністю дотримано процедуру прийняття оскаржуваного рішення, проаналізовано та враховано мотиви наведені у клопотанні Генерального прокурора України, надано оцінку правовій підставі відсторонення судді від посади, враховано тяжкість злочинів у вчиненні яких підозрюється позивач, фактичні обставини та просять відмовити позивачеві в задоволені позовних вимог.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

В зв'язку з цим розгляд справи за адміністративним позовом проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 постановою Верховної Ради України від 03 лютого 2011 року №2990-УІ обраний на посаду судді Печерського районного суду м. Києва безстроково.

23 березня 2016 року до ВККС України в порядку, передбаченому статтями 154, 158 КПК України та частиною 4 статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», надійшло клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади судді Печерського районного суду м. Києва у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності.

Вказане клопотання мотивоване тим, що на розгляді Вишгородського районного суду Київської області знаходиться кримінальне провадження за обвинуваченням судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 375 Кримінального кодексу України. У ході досудового розслідування із наявних доказів попередньо встановлено постановлення суддею ОСОБА_4 завідомо неправосудного рішення у цивільній справі.

ОСОБА_4, перебуваючи на посаді судді, може знищити чи підробити речі й документи, які мають суттєве значення для судового провадження, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників у кримінальному провадженні з числа працівників Печерського районного суду міста Києва, зокрема свого помічника та секретаря судового засідання; може допустити інші аналогічні кримінальні правопорушення, оскільки вчиненню вказаного злочину сприяло те, що він обіймає посаду судді.

03 червня 2016 року ВККС України прийняла рішення №38/вп-16 про задоволення клопотання Генерального прокурора України про відсторонення ОСОБА_4 від посади судді Печерського районного суду м. Києва строком на один місяць.

Рішення ВККС України мотивовано тим, що доводи клопотання Генерального прокурора України про відсторонення від посади судді, є обґрунтованими і належно підтвердженими доданими до нього копіями матеріалів кримінального провадження, з яких вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину у сфері службової діяльності, передбаченого частини 2 статті 375 Кримінального кодексу України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище. Крім того, зазначено, що ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 серпня 2015 року кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 направлено за підсудністю до Вишгородського районного суду Київської області для розгляду по суті.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.