ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" листопада 2014 р. м.Київ К/800/2861/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Заяць В.С.,
Стрелець Т.Г.,
секретар судового засідання - Загородня М.О.,
за участю представників:
позивача - Малько Т.В.,
відповідача - Панамаренко Д.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної фінансової інспекції в м.Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 листопада 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року у справі за позовом Державної фінансової інспекції в м.Києві до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення про зобов'язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2013 року Державна фінансова інспекція в м.Києві звернулася до суду з позовом до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, в якому, з урахуванням заяви про зменшення розміру (зміну) позовних вимог від 10 жовтня 2013 року №26-16-17-17/133387, просила зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі п.п.2, 3, 4, 5, 6 вимоги від 04 лютого 2013 року №26-11-14/1524.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив про невиконання відповідачем письмових вимог щодо усунення порушень, виявлених під час ревізії фінансово-господарської діяльності Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
При винесенні рішень суди першої та апеляційної інстанцій виходили із відсутності підстав щодо зобов'язання відповідача виконати п.п.2, 3, 4, 6 вимоги держфінінспекції до розгляду кримінальних справ відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_5; вимога в ч п.5 визнана судами такою, що не відповідає вимогам законодавства, у зв'язку з чим не є обов'язковою.
Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями, Державна фінансова інспекція в м.Києві звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати в повному обсязі рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове судове рішення.
У касаційній скарзі скаржник зазначає про невиконання відповідачем у повному обсязі вимоги щодо усунення встановлених ревізією порушень, вважає, що порушення не є такими, що можуть бути усунуті виключно піж час проведення досудового розслідування.
Представник Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення у судовому засіданні просив у задоволенні касаційної скарги відмовити.
Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається із матеріалів справи, Державною фінансовою інспекцією в м.Києві у період з 05 листопада 2012 року по 28 грудня 2012 року проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в частині діяльності Києво-Святошинської філії за період з 01 січня 2011 року по завершений звітний період 2012 року та окремих питань фінансово-господарської діяльності за 2009, 2010 роки. За результатами ревізії 21 січня 2013 року складено акт від №11-30/118.
На підставі акту ревізії від 21 січня 2013 року №11-30/118 позивач, керуючись положеннями п.7 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», 04 лютого 2013 року за вих.№26-11-14-14/1524 надіслав відповідачу лист з вимогами щодо усунення виявлених ревізією порушень.
В п.2 вимоги зазначено, що в порушення п.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», п.п.5, 6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 26 «Виплати працівникам», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 жовтня 2003 року №601, у період з 01 січня 2009 року по завершений період 2012 року, за відсутності первинних документів здійснено зайві виплати колишньому головному бухгалтеру ОСОБА_4, на загальну суму 7566,92 тис.грн. та іншим працівникам філії на загальну суму 29,81 тис.грн. Вищезазначене порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків), які завдані Концерну на загальну суму 7596,73 грн., у зв'язку з чим вимагається стягнути кошти в загальній сумі 7596,73 тис.грн. з осіб, винних у вчиненні порушення.
В п.3 вимоги вказано, що в порушення ст.11 П(С)БО 10 «Дебіторська заборгованість» станом на 01 грудня 2012 року по бухгалтерському обліку рахувалась безнадійна дебіторська заборгованість, стосовно якої закінчився термін позовної давності у сумі 177,01 тис.грн., по якій Філією не вжито заходів щодо своєчасного її стягнення, що призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків) на суму 177,01 тис.грн. Вимагається забезпечити стягнення коштів у вказаній сумі на користь Концерну РРТ.
Пунктом 4 встановлено, що в порушення п.п.1, 8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» списано на витрати кошти в сумі 94,21 тис.грн. та відображено податковий кредит на загальну суму 18,84 тис.грн. без підтверджуючих документів, які б свідчили про факти виконання робіт чи надання послуг, що призвело до завдання Концерну збитків на загальну суму 113,05 тис.грн. У зв'язку чим вимагається стягнути з осіб, винних у безпідставному перерахуванні коштів на суму 113,05 грн., в порядку, встановленому чинним законодавством України.
Згідно п.5 вимоги встановлено, що за період з січня 2011 року по червень 2012 року по трудовому договору здійснено нарахування коштів ОСОБА_6 за виконання робіт на посаді юриста у загальній сумі 52,00 тис.грн. та проведено нарахувань єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 18,0 тис.грн., що є порушенням п.5.8 Положення про Києво-Святошинську філію Концерну РРТ, що призвело до завдання Концерну матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 70,0 грн. у зв'язку з чим вимагається забезпечити повернення безпідставно нарахованої заробітної плати ОСОБА_6 на суму 52,00 тис.грн.; провести перерахунок та відповідно взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів на суму 18,00 тис.грн.
В п.6 вимоги вказано, що в порушення п.п.10, 11, 13 П(с)БО 15 «Дохід», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29 листопада 1999 року №290, п.7 П(с)БО 16 «Витрати», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 1999 року №318, ч.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» за період з 01 січня 2011 року по 01 травня 2012 року Філією понесені прямі витрати на забезпечення природнім газом та електроенергією 2-х восьмиквартирних житлових будинків, які протягом періоду не відшкодовані мешканцями та не відображені в обліку Філії як заборгованість, що призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків) Концерну на загальну суму 34, 42 тис.грн. У зв'язку з чим вимагається відобразити дебіторську заборгованість на суму 34,42 тис.грн.; забезпечити стягнення дебіторської заборгованості відповідно до норм чинного законодавства України.
Сервисы для юристов