ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 листопада 2014 року м. Київ К-42156/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Олексієнко М.М., Юрченко В.В.,
секретар судового засідання - Василенко І.О.,
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства фінансів України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2010р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.11.2010р. та касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації у Луганській області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.11.2010р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про стягнення заборгованості із заробітної плати,
в с т а н о в и л а:
У травні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідачів щодо не усунення порушення у нарахуванні заробітної плати та не приведення її розміру у відповідності із діючим законодавством, стягнути з Державної судової адміністрації України з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, заборгованість із заробітної плати за період з 01.06.2005р. по 31.12.2009р. на користь позивача у сумі 111153,27 грн, зобов'язати апеляційний суд Луганської області провести з 01.01.2010р. перерахунок розміру заробітної плати у відповідність зі статтею 44 Закону України «Про статус суддів» та виплачувати її у визначеному законом розмірі, зобов'язати Міністерство фінансів України профінансувати вказані витрати на виплату позивачу заборгованості із заробітної плати з 01.06.2005р. по 31.12.2009р. та на виплату самої заробітної плати з 01.01.2010р. у встановленому статтею 44 Закону України «Про статус суддів» розмірі.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.08.2010р. позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19.08.2009р. з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22.05.2008р. надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Визнано неправомірною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати позивача з 19.08.2009р. з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22.05.2008р. надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22.05.2008р. надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19.08.2009р. перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат.
Зобов'язано після перерахунку здійснити виплату недосплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу.
Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати та Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України №35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недосплаченої ОСОБА_1 з 22.05.2008р. надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19.08.2009р. заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009р. з урахуванням раніше проведених виплат. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 1,70 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.11.2010р. було скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, апеляційного суду Луганської області щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати судді апеляційного суду Луганської області ОСОБА_1 з 19.08.2009р. по 20.08.2010р. з розрахунку 9,5 мінімальних заробітних плат, розмір яких був встановлений законами України про Державний бюджет на 2009 - 2010 роки, а також Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» на момент виплати у заявленому періоді, з урахуванням недосплаченої за період з 22.05.2008р. по 20.08.2010р. щомісячної надбавки за вислугу років.
Зобов'язано Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати судді апеляційного суду Луганської області ОСОБА_1 недосплаченої за період з 19.08.2009р. по 20.08.2010р. заробітної плати та недосплаченої за період з 22.05.2008р. по 20.08.2010р. щомісячної надбавки за вислугу років.
Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області додаткове фінансування з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати позивачу недосплаченої за період з 19.08.2009р. по 20.08.2010р. заробітної плати та недосплаченої за період з 22.05.2008р. по 20.08.2010р. щомісячної надбавки за вислугу років.
Зобов'язано апеляційний суд Луганської області здійснити нарахування ОСОБА_1 недосплаченої за період з 19.08.2009р. по 20.08.2010р. заробітної плати та недосплаченої за період з 22.05.2008р. по 20.08.2010р. щомісячної надбавки за вислугу років.
Зобов'язано апеляційний суд Луганської області за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату позивачу недосплаченої за період з 19.08.2009р. по 20.08.2010р. заробітної плати та недосплаченої за період з 22.05.2008р. по 20.08.2010р. щомісячної надбавки за вислугу років з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодились Міністерство фінансів України та Територіальне управління Державної судової адміністрації у Луганській області, подали касаційні скарги, в яких посилаються на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просять скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що з 2002 року по червень 2008 року позивач працював суддею Свердловського міського суду Луганської області, а з липня 2008 року працює суддею апеляційного суду Луганської області та має третій кваліфікаційний клас судді. Згідно листа апеляційного суду Луганської області №440 від 08.11.2010р. кількість розмірів заробітної плати, покладених для визначення посадового окладу позивача, становила 9,5 розмірів мінімальної заробітної плати.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що постановою Печерського районного суду м. Києва від 19.03.2007р., яка була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2007р., визнано протиправним та скасовано пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці суддів» від 03.09.2005р. №865. За висновками суду при нарахуванні та виплаті позивачу заробітної плати відповідачами було порушено право останнього на отримання заробітної плати у розмірі, встановленому чинним законодавством, допущено бездіяльність щодо виконання вимог постанови Кабінету міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03.09.2005р. №865, у зв'язку із чим така бездіяльність відповідачів підлягає визнанню неправомірною.
Проте, колегія суддів касаційної інстанції з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не може з наступних підстав.
Сервисы для юристов