ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2026 року
м. Київ
справа №160/18752/25
адміністративне провадження № К/990/21486/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 (суддя Серьогіна О.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2026 (колегія суддів у складі: головуючого судді Коршуна А.О., суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.) у справі №160/18752/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
I. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У червні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач, Управління, орган Пенсійного фонду), в якому просила:
визнати протиправним і скасувати рішення Управління від 10.06.2025 №26241-18032/С-01/8-0400/25 про відмову у призначені, нарахуванні та виплаті пенсії за віком позивачці, з урахуванням частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2022-2024 роки на підставі заяви від 13.05.2025;
зобов`язати Управління провести призначення, нарахування та виплату пенсії за віком позивачці з урахуванням частини другої статті 40 Закону №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022, 2023, 2024 роки, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум згідно із заявою позивачки від 13.05.2025.
2. На обґрунтування позову позивачка послалася на протиправну відмову Управління у перерахунку її пенсії за віком, застосувавши для її обрахунку середній показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, з якої сплачуються страхові внески за три календарні роки - тобто за 2022-2024 роки, що передують року звернення.
Вважає, що вона має право на перерахунок пенсії, оскільки їй пенсію було призначено за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), а з 20.03.2025 переведено за її заявою на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV з підстав досягнення нею 60 років.
Зауважує, що відповідач помилково ототожнив пенсію за вислугу років, призначену їй за Законом №1788-ХІІ, з пенсією за віком відповідно до положень Закону №1058-ІV.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Суди попередніх інстанцій встановили, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 29.12.2014 отримувала пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №1788-ХІІ.
4. Після досягнення позивачкою 60-річного віку, за її заявою від 20.03.2025 про перехід на інший вид пенсії позивачці призначена пенсія за віком на підставі Закону №1058-ІV.
5. У подальшому ОСОБА_1 стало відомо, що відповідачем для обрахунку її пенсії за віком застосовано середній показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, з якої сплачуються страхові внески за 2014-2016 роки, а не за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2022-2024 роки.
6. У травні 2025 року позивачка звернулася до Управління із заявою, в якій просила, серед іншого, здійснити перерахунок та виплачувати їй пенсію за віком, застосувавши для її обрахунку середній показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, з якої сплачуються страхові внески за три календарні роки - тобто за 2022-2024 роки, що передують року звернення, у розмірі 15057,09 грн.
7. Відповідач листом від 10.06.2025 №26241-18032/С-01/8-0400/25 повідомив позивачку про те, що за даними пенсійної справи з 29.12.2014 їй було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1788-ХІІ. Після досягнення пенсійного віку позивачка звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії. Пенсію обчислено, виходячи із страхового стажу, зарахованого по 28.02.2025, що складає 42 роки 7 місяців 16 днів, заробітної плати за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.10.2001 по 28.02.2025. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,42583 (42 роки х 12 місяців + 7 місяців = 511 місяців/12/100х1). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить - 0,83419. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14; 1,197 та 1,079; 1,115 складає 7435,83 грн (8913,83 грн х 0,83419). Розмір пенсії з 01.06.2025 складає 3323,00 грн, з яких: 3166,40 грн - розмір пенсії за віком (7435,83х0,42583); 128,88 грн - доплата за понаднормовий стаж 12 років; 27,72 грн - доплата особам, яким не виповнилось 70 років. У листі також зазначено, що пенсія розрахована і виплачується згідно вимог чинного законодавства.
8. Позивачка, вважаючи протиправними дії органу Пенсійного фонду щодо незастосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2022-2024 роки при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV на підставі заяви від 20.03.2025, звернулася до суду.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 06.10.2025, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2026, у задоволенні позову відмовив.
10. Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що призначення позивачці у 2014 році пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону №1788-ХІІ, виключає можливість застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, за 2022-2024 роки, при переході на пенсію за віком у 2025 році відповідно до Закону №1058-ІV.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ВІДЗИВУ НА НЕЇ
11. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, позивачка оскаржила їх у касаційному порядку, просила скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
12. Підставою касаційного оскарження судових рішень попередніх інстанцій, скаржниця визначає положення пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
На обґрунтування цієї підстави скаржниця посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень статей 2, 242 КАС України, частини другої статті 40 Закону №1058-ІV, статті 13 Закону №1788-XII без урахування висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 31.10.2018 у справі №876/5312/17, у якому наведено, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років згідно Закону №1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV, має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно частини третьої статті 45 Закону №1058-ІV.
Сервисы для юристов