ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" червня 2015 р. м. Київ К/800/21882/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Федорова М.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області
на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 30.07.2014
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014
у справі №818/1611/14
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення- рішення
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ФОП ОСОБА_2) звернувся до суду з позовом до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі по тексту - відповідач, Охтирська ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.06.2014 №0006411701.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.07.2014, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014, позов задоволено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення про відмову у позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка діяльності позивача щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати орендної плати за земельну ділянку за 2012-2013 роки, за результатами якої складено акт №91/18-11-17-0243/НОМЕР_1.
В акті перевірки зазначено порушення позивачем вимог: п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України в частині незастосування ставки податку (1% від НГО) за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено; п. 275.1 ст. 275 Податкового кодексу України в частині незастосування ставки податку (0,28 грн. за 1 кв.м) за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено; п. 276.4 ст. 276 Податкового кодексу України в частині незастосування ставки податку (25% податку, обчисленого відповідно до ст. 274 Кодексу) за водойми, надані для виробництва рибної продукції; абз. 2 пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України в частині незастосування трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Податкового кодексу України.
В результаті перевірки встановлено заниження суми податкових зобов'язань з орендної плати за період, що перевірявся, на суму 232606,68 грн., в тому числі по звітних (податкових) періодах: за 2012 рік - 116251,16 грн., за 2013 рік - 116251,16 грн.
На підставі висновків акта перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 11.06.2014 №0006411701, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в загальному розмірі 290627,90 грн., у тому числі: за основним платежем - 232502,32 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 58125,58 грн.
З матеріалів справи вбачається, що 18.04.2003 рішенням 6 сесії 24 скликання Бугруватської сільської ради позивачу було надано в оренду із земель запасу Бугруватської сільради в межах с. Бугрувате землі водного фонду та прибережних захисних споруд загальною площею 34,85 га., у тому числі: під водою (ставком) - 23,4 га, пасовища - 4,2 га, лісові землі - 2 га, болото з чагарником - 5,2 га, під гідроспорудами - 0,05 га та водний об'єкт ставок.
Між ФОП ОСОБА_2 як Орендарем з однієї сторони і Бугруватською сільською радою як Орендодавцем, з іншої сторони було укладено договір оренди земельної ділянки від 22.04.2003, який 05.05.2003 зареєстровано в Охтирському районному відділі земельних ресурсів під №52 терміном дії на 5 років, до 05.05.2008. Передбачена площа в договорі складає 34,85 га, у тому числі: під водою (ставком) - 23,4 га, пасовища - 4,2 га, лісові землі - 2 га, болото з чагарником - 5,2 га, гідроспоруди - 0,05 га.
Після закінчення терміну дії договору його було пролонговано до 05.05.2013 згідно рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11.02.2010 по результатам розгляду цивільної справи №2-6/10 за позовом ОСОБА_2 до Бугруватської сільської ради про зобов'язання вчинити дії. Після цього Бугруватська сільська рада 29.01.2013 на 24-й сесії 6-го скликання прийняла рішення, яким договір земельної ділянки від 22.04.2003 пролонговано на п'ять років до 05.05.2018. Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач правомірно здійснював нарахування і сплату орендної плати за землі державної в комунальної власності за договором оренди землі в розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки землі, замість 3 % встановлених Податковим кодексом України.
Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками судів попередніх інстанцій, з огляду н наступне.
Відповідно до положень п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками плати за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.
Сервисы для юристов