ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 200/1317/23
адміністративне провадження № К/990/6359/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу № 200/1317/23
за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Мандрик Владислав Володимирович,
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року, (головуючий суддя Аляб`єв І.Г.),
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2024 року (колегія суддів у складі головуючого судді Гайдара А.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Казначеєва Е.Г.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У березні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діяв адвокат Мандрик Владислав Володимирович, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Держприкордонслужби України (далі - відповідач, НОМЕР_1 прикордонний загін, В/ч НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - третя особа, НОМЕР_3 прикордонний загін Держприкордонслужби, В/ч НОМЕР_4 ), в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168) у розмірі 30 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі на період дії воєнного стану за період з 28.02.2022 по 12.04.2022;
1.2. зобов?язати В/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі на період дії воєнного стану за період з 28.02.2022 по 12.04.2022;
1.3. визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі 70 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.09.2022 по 28.02.2023.
1.4. зобов`язати В/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі 70 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії, за період з 01.09.2022 по 28.02.2023.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з наданої відповідачем інформації про його грошове забезпечення слідує, що останній, ігноруючи вимоги Постанови № 168, не нарахував та не виплатив позивачу додаткову грошову винагороду:
у розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі на період дії воєнного стану за період з 28.02.2022 по 12.04.2022:
у розмірі 70000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.09.2022 по 28.02.2023.
2.1. Позивач наголосив на тому, що він у званні сержанта проходить службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні (В/ч НОМЕР_2 ), а бойовим наказом Адміністрації Держприкордонслужби від 16.09.2022 № 165/гриф направлений в оперативне підпорядкування НОМЕР_3 прикордонного загону (В/ч НОМЕР_4 ). Враховуючи, що відповідно до бойових розпоряджень начальника НОМЕР_3 прикордонного загону (В/ч НОМЕР_4 ) від 19.09.2022 № 276/гриф, від 25.09.2022 № 1348/гриф та від 25.10.2022 №1697/гриф позивач у складі прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону (В/ч НОМЕР_2 ) приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону (В/ч НОМЕР_4 ), то вважає, що він набув право отримати додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до Постанови № 168, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та фактичному виконанні бойових завдань на підставі бойових розпоряджень органів Держприкордонслужби.
2.2. Непогоджуючись із доводами відповідача, який у наданих на адвокатські запити відповідях обумовив свою позицію положеннями наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог Постанови № 168» (далі - Наказ № 392-АГ) та ненаданням начальником НОМЕР_3 прикордонного загону (В/ч НОМЕР_4 ), де позивач перебував у службовому відрядженні інформації про дні безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у формі та порядку, визначеними Наказом № 392-АГ, позивач наполягав на тому, що накази Адміністрації Держприкордонслужби не є нормативно-правовими чи регуляторними актами у розумінні Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а тому, на його переконання, позивач не може бути позбавлений додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, на підставі Наказу № 392-АГ.
Установлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 проходив службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні (В/ч НОМЕР_2 ).
4. Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону (В/ч НОМЕР_2 ) від 24.05.2022 № 115-ВВ сержанта ОСОБА_1 направлено у службове відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_3 з 24.05.2022.
5. Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону (В/ч НОМЕР_2 ) від 03.06.2022 № 123-В призупинено службове відрядження сержанта ОСОБА_1 з 02.06.2022.
Сервисы для юристов