ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 140/5954/24
адміністративне провадження № К/990/20109/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2024 року у складі судді Денисюка Р.С. та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у складі колегії суддів: Шавеля Р.М. (головуючий), суддів: Бруновської Н.В., Хобор Р.Б. у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій, встановлені судами попередніх інстанцій обставини:
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ у Волинській області, у якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у проведенні індексації його пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок (індексацію) та виплату йому пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 1 березня 2021 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - постанова №127), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 1 березня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова №118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 1 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - постанова №168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 1 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - постанова №185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 1 березня 2021 року.
2. Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 30 серпня 2024 року відмовив у задоволенні позову.
3. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 15 квітня 2025 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 та 1,0796.
Зобов`язав ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 4 грудня 2023 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та 1,0796, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 4 грудня 2023 року.
Позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 1 березня 2021 року до 3 грудня 2023 року залишив без розгляду.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
4. Під час розгляду справи суди попередніх інстанцій встановили, що:
4.1. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та з 17 листопада 2019 року отримує пенсію за віком згідно Закону №1058-ІV.
4.2 На звернення позивача стосовно пенсійного забезпечення, ГУ ПФ України у Волинській області листом № 6297-5367/К-02/8-0300/24 від 8 травня 2024 року повідомив, що внаслідок індексації пенсія позивача згідно із Порядком № 124 не підлягала підвищенню. За таких умов з 1 березня 2021 року на підставі пункту 2 постанови № 127 позивачу встановлено щомісячну доплату в розмірі 100 грн, з 1 березня 2022 року на підставі пункту 4 постанови № 118 - щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 грн.
4.3 Починаючи з 1 березня 2023 року, перерахунок пенсій проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки 3764 грн 40 коп., який збільшено з 1 березня 2019 року на коефіцієнт 1,17; з 1 травня 2020 року - на коефіцієнт 1,11; з 1 березня 2021 року - на коефіцієнт 1,11; з 1 березня 2022 року - на коефіцієнт 1,14 та з 1 березня 2023 року - на коефіцієнт 1,197, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, становить 7405 грн 03 коп. (3764,40 х 1,17 x 1,11 x 1,11 x 1,14 x 1,197). Оскільки при обчисленні розміру пенсії позивача визначено середньомісячний заробіток з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки в розмірі 7763 грн 17 коп., пенсійна виплата з 1 березня 2021 року, з 1 березня 2022 року та з 1 березня 2023 року перерахунку не підлягає.
4.4 Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено з 1 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2361 грн.
Враховуючи викладене, при обчисленні розміру пенсії позивача враховано страховий стаж тривалістю 45 років 02 місяці 10 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,45167) для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 18 523 грн 96 коп., який взято за періоди роботи з 1 липня 2000 року по 30 листопада 2019 року із застосуванням середньої заробітної плати по України 7994 грн 47 коп. (індивідуальний коефіцієнт заробітку 1,09800).
4.5 Отже, при проведенні перерахунків розміру пенсійної виплати дотримано вимоги чинного пенсійного законодавства.
4.6 Посилаючись на неправомірність дій пенсійного органу щодо обчислення індексації пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги, заперечень (відзиву) на касаційну скаргу:
Сервисы для юристов