ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" вересня 2015 р. м. Київ К/800/57933/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддів при секретарі судового засідання за участю представника відповідачаЗайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Калашнікової О.В., Корінець Ю.О., Корчинської М.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Південної митниці Міндоходів на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року у справі за позовом командитного товариства «Донтрансгарант і Компанія» до Південної митниці Міністерства доходів і зборів України про визнання дій протиправними, скасування вимог та актів, -
ВСТАНОВИВ:
В березні 2014 року командитне товариство «Донтрансгарант і Компанія» (далі - КТ «Донтрансгарант і Компанія») пред'явило позов до Південної митниці Міністерства доходів і зборів України про
визнання протиправними дій відповідача щодо складання та направлення позивачу вимоги про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року № 1 (вихідний №3235/15-70-53 від 04 березня 2014 року), акта про настання гарантійного випадку від 04 березня 2014 року №1 (вихідний №3234/15-70-53 від 04 березня 2014 року), вимоги про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року №2 (вихідний №3237/15-70-53 від 04 березня 2014 року), акта про настання гарантійного випадку від 04 березня 2014 року №2 (вихідний №3236/15-70-53 від 04 березня 2014 року);
скасування вимоги відповідача про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року №1 (вихідний №3235/15-70-53 від 04 березня 2014 року) та акту про настання гарантійного випадку від 04 березня 2014 року №1 (вихідний №3234/15-70-53 від 04 березня 2014 року);
скасування вимоги про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року №2 (вихідний №3237/15-70-53 від 04 березня 2014 року) та акту про настання гарантійного випадку від 04 березня 2014 року №2 (вихідний №3236/15-70-53 від 04 березня 2014 року).
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано вимогу Південної митниці Міністерства доходів і зборів України про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року №1 (зареєстровану за вихідним №3235/15-70-53 від 04 березня 2014 року); визнано протиправною та скасовано вимогу Південної митниці Міністерства доходів і зборів України про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року №2 (зареєстровану за вихідним №3237/15-70-53 від 04 березня 2014 року).
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій скаржник оскаржив їх.
У касаційній скарзі Південна митниця Міндоходів, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Судами встановлено, що 22 листопада 2012 року між Державною митною службою України (Держмитслужба України) та позивачем КТ «Донтрансгарант і Компанія» (гарант) укладено угоду № 771 про надання фінансових гарантій митним органам незалежним фінансовим посередником, яка регулює взаємовідносини між Держмитслужбою України та гарантом щодо надання фінансових гарантій сплати митних платежів у разі невиконання особою, відповідальною за сплату митних платежів, взятих перед митним органом зобов'язань, що випливають з митних процедур відповідно до Митного кодексу України.
Згідно п. 2.1 угоди № 771 КТ «Донтрансгарант і Компанія» визнається незалежним фінансовим посередником, уповноваженим Держмитслужбою України на надання митним органам фінансових гарантій та вноситься до Реєстру гарантів.
Фінансова гарантія, згідно п.1.3 угоди № 771, - безвідкличне зобов'язання гаранта сплатити на першу вимогу митного органу кошти в розмірі митного боргу у разі невиконання особою, відповідальною за сплату митних платежів, забезпечених цією гарантією зобов'язань зі сплати податків; гарантійний випадок - факт невиконання особою, відповідальною за сплату митних платежів, взятого на себе зобов'язання, що підтверджується актом про настання гарантійного випадку, у зв'язку з настанням якого гарант зобов'язується сплатити митному органу кошти в сумі митного боргу за відповідною гарантією.
22 лютого 2014 року згідно митних декларацій типу ЕК11Р від 22 лютого 2014 року № 500090008/2014/000121 та № 500090008/2014/000122 компанією «Ksandro Enterprise Ltd» ввезено на митну територію України товар - важкі дистиляти, газойли, для інших цілей: дизельне паливо «ULSD 10 PPM EN590.
У вказаних митних деклараціях зазначено, що особою, відповідальною за фінансове врегулювання є КТ «Донтрансгарант і Компанія».
Відповідно до митних декларацій типу ЕК11Р від 22 лютого 2014 року № 500090008/2014/000121 та № 500090008/2014/000122 і фінансових гарантій товар мав бути доставлений автомобільним транспортом від митного посту «Роздільна» Південної митниці до митного посту «Ізмаїл» Південної митниці.
Позивачем надано особі, відповідальній за сплату митних платежів, компанії «Ksandro Enterprise Ltd» гарантійний документ від 22 лютого 2014 року № 00085786 код 50009/14/2202/Т/118 та гарантійний документ від 22 лютого 2014 року № 00085787 код 50009/14/2202/Т/118 (далі по тексту - фінансові гарантії) з метою забезпечення сплати митних платежів у митному режимі реекспорту.
Станом на 27 лютого 2014 року звернень з заявою про втрату товару - важкі дистиляти, газойли, для інших цілей: дизельне паливо «ULSD 10 PPM EN590» до жодної з митниць не надходило. В Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України інформація щодо переміщення вказаного товару також була відсутня.
04 березня 2014 року Південною митницею Міністерства доходів і зборів України складено акт про настання гарантійного випадку № 1 (Вих. № №3234/15-70-53 від 04 березня 2014 року), в якому зазначено, що товар - важкі дистиляти, газойли, для інших цілей: дизельне паливо «ULSD 10 PPM EN590», у кількості 580393 кг., який повинен був бути доставлений у митний пост «Ізмаїл» Південної митниці перевізником ТОВ «ВІПЕКО» за маршрутом Роздільна-Рені у строк до 27 лютого 2014 року, не доставлений у митницю призначення в установлений строк; митна вартість товару становить 4719152,27 грн.; сума податків і зборів (обов'язкових платежів), що повинні бути сплачені за митне оформлення цих товарів, складає 1352373,52 грн..
На підставі акта про настання гарантійного випадку від 04 березня 2014 року № 1 Південною митницею Міністерства доходів і зборів України прийнято та направлено позивачу вимогу про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року №1 (зареєстровану за вихідним №3235/15-70-53 від 04 березня 2014 року), відповідно до якої на підставі гарантійного документа від 22 лютого 2014 року №00085786 код 50009/14/2202/Т/118, сумам митного боргу (сума податків і зборів (обов'язкових платежів)), який підлягає сплаті відповідно до чинного законодавства України за недопоставлений у митницю призначення товар у розмірі 1352373,52 грн. (в т. ч. мито - 0,00 грн., акцизний податок - 323403,51 грн., екологічний податок - 20 458,85 грн., податок на додану вартість - 1008 511,16 грн.).
Також Південною митницею Міністерства доходів і зборів України складено акт про настання гарантійного випадку від 04 березня 2014 року №2 (вихідний №3236/15-70-53 від 04 березня 2014 року), в якому зазначено, що товар - важкі дистиляти, газойли, для інших цілей: дизельне паливо «ULSD 10 PPM», у кількості 399932 кг., який повинен був бути доставлений у митний пост «Ізмаїл» Південної митниці перевізником ТОВ «ВІПЕКО» за маршрутом Роздільна-Рені у строк до 27 лютого 2014 року, не доставлений у митницю призначення в установлений строк; митна вартість товару становить 3401026,52 грн.; сума податків і зборів (обов'язкових платежів), що повинні бути сплачені за митне оформлення цих товарів, складає 961720,49 грн..
На підставі акта про настання гарантійного випадку від 04 березня 2014 року № 2 (вихідний №3236/15-70-53 від 04 березня 2014 року), Південною митницею прийнято та направлено позивачу вимогу про сплату коштів за гарантійним документом від 04 березня 2014 року № 2 (зареєстровану за вихідним №3237/15-70-53 від 04 березня 2014 року), відповідно до якої на підставі гарантійного документа від 22 лютого 2014 року № 00085787 код 50009/14/2202/Т/118, сумам митного боргу (сума податків і зборів (обов'язковихплатежів)), який підлягає сплаті відповідно до чинного законодавства України за недоставлений у митницю призначення товар у розмірі 961720,49 грн. (в т. ч. мито - 0,00 грн., акцизний податок - 222847,99 грн., екологічний податок - 14 097,60 грн., податок на додану вартість - 724774,90 грн.).
Відповідно до пунктів 4.1, 4.3 угоди № 771 у випадках, передбачених ч.4 ст.311 Митного кодексу України, митний орган, яким виявлено факт настання гарантійного випадку, протягом 5 робочих днів з дати виявлення такого факту складає акт за формою, наведеною у додатку 3 цієї угоди. Разом з актом у трьох оригінальних примірниках складається вимога, що підписується керівником митного органу або особою, яка його заміщує.
Сервисы для юристов