Постанова ВАСУ від 23.07.2026 року у справі №320/30749/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2026 року

м. Київ

справа № 320/30749/24

провадження № К/990/22807/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мельник-Томенко Ж. М., Уханенка С. А.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу громадської організації «Центр захисту інвалідів» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року (суддя Жук Р. В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2025 року (головуючого судді Василенко Я. В., судді Ганечко О. М., Кузьменко В. В.)

у справі № 320/30749/24 за адміністративним позовом громадської організації «Центр захисту інвалідів» до Шевченківського районного суду міста Києва про визнання протиправними дії та бездіяльності,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

1. У червні 2024 року Громадська організація «Центр захисту інвалідів» (далі - позивач, ГО «Центр захисту інвалідів») звернулась до суду першої інстанції з позовом до Шевченківського районного суду міста Києва (далі - відповідач), у якому просила:

- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, які полягали у ненаданні (відмові в наданні) представнику позивача - адвокату Поляновському В. Г. матеріалів кримінального провадження № 52023000000000077 від 17 лютого 2023 року для ознайомлення в межах судової справи № 761/8948/24.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2025 року, у відкритті провадження відмовлено.

3. Суд першої інстанції, відмовляючи у відкритті провадження у цій справі, виходив із того, що з огляду на характер спірних правовідносин позовну заяву у цій справі не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Спір у цій справі не є владно-управлінським, стосується дій судді щодо розгляду процесуальних питань у межах справи № 761/8948/24, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції та зазначив, що він дійшов правильних висновків, що позовні вимоги у цій справі не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки правовідносини у справі № 320/30749/24 не є владно-управлінськими, стосуються дій суду під час розгляду процесуальних питань у межах судової справи № 761/8948/24, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

5. Суд апеляційної інстанції звернув увагу, що суд першої інстанції вірно роз`яснив позивачу про те, що цей спір не віднесений до юрисдикції жодного суду, оскільки не може розглядатися за правилами будь-якого судочинства.

Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги та її рух у касаційній інстанції

6. ГО «Центр захисту інвалідів» звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2025 року, у якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

7. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані дії та бездіяльність відповідача не охоплюються поняттями «здійснення правосуддя» та «здійснення судом провадження у справі, результатом якого є прийняття акта органом судової влади». Питання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження ініційовані позивачем 29 та 30 квітня 2024 року, після того, як провадження у справі № 761/8948/24 закінчилось винесенням судового рішення по суті (ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 25 квітня 2024 року). Тобто - коли процес здійснення правосуддя у справі вже був завершений.

8. Позивач звертає увагу, що предметом оскарження у цій справі є управлінські дії та бездіяльність відповідача у процедурному питанні вже після закінчення розгляду справи № 761/8948/24 та не просить адміністративний суд оцінити «законність процесуальних актів і дій (бездіяльності) суду, вчинених при розгляді конкретної справи».

9. Зазначає, що відмовою у відкритті провадження у цій справі суд першої інстанції протиправно обмежив його право на доступ до суду.

10. На думку позивача, спір у цій справі підлягає розгляду саме в порядку адміністративного судочинства як публічно-правовий спір за участі відповідача як суб`єкта владних повноважень.

11. Верховний Суд ухвалою від 05 червня 2025 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГО «Центр захисту інвалідів» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 320/30749/24.

12. Ухвалою від 17 липня 2026 року Верховний Суд призначив справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

13. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 липня 2026 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів, головуючий суддя Жук А. В., суддів Мельник-Томенко Ж. М. та Уханенка С. А.

Позиція Верховного Суду