ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 година 47 хвилин
23 січня 2014 року м. Київ справа № 800/968/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді Масло І.В.,
суддів Веденяпіна О.А.,
Єрьоміна А.В.,
Кравцова О.В.,
Юрченко В.П.
секретар судового засідання Малихін Д.Ю.
за участю:
позивача ОСОБА_4,
представника відповідача Зайченко Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування рішення № 3406/дп-13 від 28 листопада 2013 року, визнання протиправними дій по відмові у відкритті дисциплінарного провадження щодо судді Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Людмили Валентинівни та зобов'язання відкрити дисциплінарне провадження стосовно судді Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Людмили Валентинівни,-
ВСТАНОВИВ:
26 грудня 2013 року позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія, ВККС України) про скасування рішення № 3406/дп-13 від 28 листопада 2013 року, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що 11 вересня 2013 року звернувся до відповідача із заявою щодо неправомірної поведінки судді Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Людмили Валентинівни. 28 листопада 2013 року Комісія прийняла рішення № 3406/дп-13 про відмову у відкритті дисциплінарного провадження стосовно вказаної судді. Вважає, що відповідач упереджено поставився до його доводів, провів перевірку заяви поверхнево та необ'єктивно, без дотримання принципу рівності та недискримінаційності, без врахування його права на участь у процесі прийняття рішення. У рішенні від 28 листопада 2013 року відсутнє обґрунтування щодо порушення суддею 72-годинного терміну розгляду справи; ігнорування нею безумовного виконання судових рішень та нереагування на порушення закону прокурором, в зв'язку з чим просив:
- скасувати рішення ВККС України № 3406/дп-13 від 28 листопада 2013 року;
- визнати дії (відмову у відкритті дисциплінарного провадження щодо судді Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л.В.) протиправними;
- зобов'язати ВККС України відкрити дисциплінарне провадження щодо судді Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л.В.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі. Вважає, що він у своїй заяві до ВККС України не просив скасувати ухвалу Садгірського районного суду м. Чернівці від 21 березня 2013 року, тому Комісія помилково приходить до такого висновку в своєму рішенні № 3406/дп-13 від 28 листопада 2013 року.
Представник відповідача у судовому засіданні надала пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях. Вказала, що членом Комісії за результатами перевірки даних щодо наявності підстав для притягнення судді Байцар Л.В. до дисциплінарної відповідальності з підстав, викладених у заяві ОСОБА_4, складено висновок з пропозицією відмовити у відкритті дисциплінарної справи. 28 листопада 2013 року на засіданні ВККС України було прийняте рішення № 2961/дп-13. Скарга позивача зводилась до оскарження ухвали Садгірського районного суду м. Чернівці від 21 березня 2013 року (суддя Байцар Л.В.), якою відмовлено у задоволенні його скарги на постанову старшого слідчого прокуратури про закриття кримінального провадження за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо судді Першотравневого районного суду м. Чернівці Скуляка І.А. та суддів апеляційного суду Чернівецької області Тарбинського В.Г., Петлюка В.І. та Колотило О.О. ОСОБА_4 скористався своїм правом та оскаржив вказану ухвалу до апеляційного суду. Обставини, які викладені у скарзі, не можуть слугувати підставами дисциплінарної відповідальності судді, передбаченими статтею 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Аргументи позивача стосовно неповного дослідження його скарги, а також необґрунтованості відмови у відкритті дисциплінарної справи, недобросовісності, нерозсудливості, необ'єктивності з боку Комісії не відповідають дійсності. Всі висновки стосовно конкретних посилань, що охоплюються частиною першою статті 83 Закону та які могли б бути у разі підтвердження підставою дисциплінарної відповідальності суддів, досліджені та описані в рішенні Комісії. Копію прийнятого рішення було направлено ОСОБА_4 на його адресу. Просила відмовити в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін по справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, колегія суддів встановила наступне.
Ухвалою Садгірського районного суду м. Чернівці від 21 березня 2013 року (суддя Байцар В.В.) ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні його скарги на постанову старшого слідчого прокуратури Першотравневого району м. Чернівці Кучерявого М.В. від 20 лютого 2013 року про закриття кримінального провадження № 12012110060000121 від 26 листопада 2012 року (справа № 726/566/13-к, провадження № 1-кс/726/67/13).
Зазначена ухвала була оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області, про що свідчить апеляційна скарга від 25 березня 2013 року.
11 вересня 2013 року до ВККС України надійшла заява ОСОБА_4(зареєстрована за № 8вк-6554/13), в якій він просив притягнути суддю Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л.В. до дисциплінарної відповідальності, оскільки вона постановила завідоме неправосудне рішення про відмову у задоволенні скарги, з істотним порушенням норм процесуального права при здійсненні правосуддя, яке пов'язане, зокрема, з відмовою у доступі особи до правосуддя, а саме: умисно не вирішила справу відповідно до Конституції та законів України, чим проігнорувала статті 94, 370 КПК України; умисно порушила принцип змагальності сторін та диспозитивності (розглянула справу не на підставі доказів сторін), не скасувала постанову старшого слідчого прокуратури. Своїми діями суддя порушила присягу судді.
За результатами перевірки звернення ОСОБА_4 12 листопада 2013 року членом ВККС України ОСОБА_7 був складений висновок, яким запропоновано відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л.В. за скаргою ОСОБА_4
Сервисы для юристов