Постанова ВАСУ від 22.07.2016 року у справі №800/187/16

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2016 року м. Київ справа № 800/187/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Мороз Л.Л. - (суддя-доповідач),

суддів Горбатюка С.А.,

Донця О.Є.,

Леонтович К.Г.,

Чалого С.Я.,

за участю: секретаря судового засідання Слободян О.М.,

позивача ОСОБА_4,

представника відповідача Білопольської Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просить скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21.03.2016 року про надання рекомендації на переведення судді Дніпровського районного суду м. Херсона ОСОБА_4 на посаду судді Верхньорогачицького районного суду Херсонської області.

Позивач вважає, що оскаржуване рішення є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням процедури переведення суддів, обраних безстроково, у випадку ліквідації судів, встановленої Законом України «Про судоустрій і статус суддів», порушує його конституційні гарантії, встановлені статтею 33 Конституції України, суперечить конституційним гарантіям незалежності суддів, суперечить КЗпПУ, що гарантує збереження за працівником робочого місця у випадку реорганізації установи. Також, ОСОБА_4 зазначає, що при прийнятті рішення відповідачем не було враховано, що вона з дитинства проживає у Херсоні, близько 30 років пропрацювала на посаді судді Дніпровського районного суду м. Херсона та за час роботи не мала жодного дисциплінарного стягнення та будь-яких зауважень до якості роботи.

Представник відповідача позов не визнав, зазначила, що ВККСУ, приймаючи оскаржуване рішення, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Суд, заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши зібрані у справі докази, приходить до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що наказом начальника відділу юстиції Херсонського облвиконкому від 22.06.1987 року № 08-2/23 ОСОБА_4 була призначена на посаду народного судді Дніпровського районного народного суду міста Херсона.

Рішенням Херсонської обласної ради народних депутатів від 06.04.1990 року № 32 ОСОБА_4 була обрана на посаду судді Дніпровського районного народного суду міста Херсона.

Постановою Верховної ради України від 20.04.2000 року № 1653-III ОСОБА_4 обрана безстроково на посаду судді Дніпровського районного суду міста Херсона.

Указом Президента України від 19.01.2016 року № 15/2016 «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів» відповідно до пункту 23 частини першої статті 19 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» ліквідовано Дніпровський районний суд м. Херсона, Комсомольський районний суд м. Херсона, Суворовський районний суд м. Херсона; утворено Херсонський міський суд. Цей Указ набрав чинності з дня його опублікування.

ОСОБА_4 надала згоду на її переведення, що підтверджується її заявою про рекомендацію на переведення, форма якої затверджена Положенням про порядок переведення судді до іншого суду того самого рівня у випадку реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23.10.2015 року № 68/зп-15.

При цьому, вказана форма, згідно Положення, заяви не передбачає зазначення конкретного суду, куди бажає бути переведеним суддя.

Між тим, ОСОБА_4 окремо зверталась до відповідача з проханням про сприяння переведення до Херсонського міського суду.

Рішенням ВККСУ від 21.03.2016 року суддю Дніпровського районного суду міста Херсона ОСОБА_4., обрану безстроково, рекомендовано для переведення на посаду судді Верхньорогачицького районного суду Херсонської області.

Рішення мотивоване тим, що ВККСУ дослідила інформацію щодо наявності вакантних посад у місцевих судах загальної юрисдикції, потребу в їх заповненні, результати перевірки відомостей стосовно судді ОСОБА_4 та у зв'язку з необхідністю забезпечення належної роботи Верхньорогачицького районного суду Херсонської області.

Також, судом встановлено, що на час прийняття оскаржуваного рішення в Херсонському міському суді були наявні вакантні посади судді.