ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" травня 2014 р. м. Київ К/800/25106/13
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києва на постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 23.11.2011р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В :
У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив перерахувати йому пенсію із врахуванням премії 70% посадового окладу з 01.12.2010р. відповідно до наказу Міністра оборони України від 05.11.2010р. № 576 .
Постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 23.11.2011р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013р., позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу в зв'язку із виданням наказу Міністра оборони України від 05.11.2010р. № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010р. №380». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу із врахуванням премії в розмірі 70% посадового окладу з 01.12.2010р.
У касаційній скарзі представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач у 1993 році був звільнений з військової служби в запас з посади старшого викладача Київського вищого інженерного радіотехнічного училища ППО та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) з 01.03.1993р.
З 01.01.2008р. позивачу було здійснено перерахунок пенсії, виходячи з розміру премії 10 % посадового окладу у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294).
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою № 1294 Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 % посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказом від 05.11.2010р. № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 році.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 році.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 26.02.2013р. (справа № 21-5а13) та від 06.11.2013р. (справа №21-344а13).
Враховуючи вищезазначене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкового висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2
Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує судові рішення.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.
Постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 23.11.2011р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013р. скасувати.
Ухвалити нове рішення.
У задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та в порядку, визначених ст.ст. 235 - 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя-доповідач Кочан В.М.
судді
Сервисы для юристов