Постанова ВАСУ від 22.04.2026 року у справі №160/19526/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 160/19526/24

адміністративне провадження № К/990/47513/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,

розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 (суддя Савченко А.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025 (судді Шлай А.В., Баранник Н.П., Курговий О.О.)

у справі №160/19526/24 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути з ФОП ОСОБА_1 на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік у розмірі 937 949,80 грн.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Відповідно до розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік, надісланого відповідачу, середньооблікова чисельність штатних працівників склала - 355 осіб; середньооблікова чисельність осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 Закону №875, - 14 осіб; середньооблікова чисельність штатних працівників, яким встановлено інвалідність, - 5 осіб; кількість робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю і не зайнятих особами з інвалідністю, - 9 осіб.

Фонд оплати праці штатних працівників 36996908,85 грн, середня річна заробітна плата штатного працівника 104216,64 грн.

В зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, сума адміністративно-господарських санкцій склала 937949,80 грн.

Покликаючись на те, що відповідач в добровільному порядку не сплатив суму адміністративно-господарських санкцій, позивач звернувся до суду з позовом про її стягнення з відповідача.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2025, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025, позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю задоволено.

Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій за незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік у розмірі 937949,80 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач у 2023 році своєчасно не подавав до центру зайнятості звітність форми 3-ПН та дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення відповідача від відповідальності на підставі статті 218 ГК України.

Суд апеляційної інстанції, серед іншого, відхилив доводи відповідача щодо невірного розрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників, які працювали у відповідача у 2023 році.

Також суд апеляційної інстанції виходив з того, що розрахунок адміністративно-господарських санкцій, який сформовано виключно на підставі даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності, відповідач до дати ініціювання позивачем стягнення суми адміністративно-господарських санкцій у судовому порядку (до 18.07.2024) про помилки у звітності, на підставі яких сформований розрахунок, не заявляв, їх не виправляв, відповідно, дані, наведені у розрахунку, вважаються достовірними, а застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій у розмірі 937949,80 грн є правомірним.

УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ, ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

З рішенням судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги покликається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач покликається на те, що середньооблікова чисельність штатних працівників у 2023 році склала 332 особи, відповідно, мало бути 13 робочих місць, призначених для осіб з інвалідністю у 2023 році.

Покликається на те, що, маючи 5 працюючих осіб з інвалідністю у 2023 році, після додаткового створення нових робочих місць для осіб з інвалідністю, відповідач своєчасно, 30.06.2023, подав до центру зайнятості звіт З-НП про наявність 8 вакансій для осіб з інвалідністю.

Також покликається на те, що в матеріалах справи відсутні докази, що відповідач не створив робочі місця для осіб з інвалідністю, відмовляв їм у прийнятті на роботу, несвоєчасно надавав державній службі зайнятості інформацію про наявність вакансій, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю у 223 році.