Постанова ВАСУ від 22.02.2024 року у справі №640/2908/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року

м. Київ

справа № 640/2908/20

адміністративне провадження № К/990/26592/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В. Е.,

суддів: Білак М. В., Губської О. А.

розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Міністерства юстиції України до політичної партії «Партія захисту прав людини» про анулювання реєстраційного свідоцтва, провадження у якій відкрито

за касаційною скаргою політичної партії «Партія захисту прав людини» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року (головуючий суддя Качур І. А.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року (головуючий суддя Федотов І. В., судді: Кузьменко В. В., Чаку Є. В.)

І. Суть спору

У лютому 2020 року Міністерство юстиції України (далі - позивач, МЮУ) звернулося до суду з позовом до політичної партії «Партія захисту прав людини» (далі - відповідач, ПП «Партія захисту прав людини»), у якому просило анулювати реєстраційне свідоцтво відповідача від 06 жовтня 2008 року № 157-п.п.

На обґрунтування позовних вимог МЮУ зазначило, що відповідач не здійснює висування своїх кандидатів по виборах Президента України та народних депутатів України протягом десяти років, що є підставою для анулювання його реєстрації.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

ПП «Партія захисту прав людини» зареєстрована МЮУ 06 жовтня 2008 року за № 157-п.п, діяльність якої здійснюється на підставі Статуту та програми партії, затверджених установчими зборами партії 30 травня 2008 року.

15 січня 2020 року, з метою перевірки дотримання вимог статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні» МЮУ звернулося із листом № 426/00019.4.1/6-20 до Центральної виборчої комісії для отримання інформації щодо висування відповідачем кандидатів на участь у виборах народних депутатів України та на виборах Президента України протягом останніх 10 років.

31 січня 2020 року у відповідь на звернення позивача Центральною виборчою комісією листом № 21-41-211 надано інформацію стосовно партій, які висували та подавали документи щодо реєстрації кандидатів на пост Президента України на виборах Президента України (чергових, позачергових) протягом 2010-2019 років та кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатному виборчих округах на виборах народних депутатів України (чергових, позачергових, повторних, проміжних) протягом 2005-2019 років.

Із поданої інформації позивачем встановлено, що відповідачем протягом 10 років не висувались кандидати на пост Президента України на виборах Президента України (чергових, позачергових) протягом 2010-2019 років та у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатному виборчих округах на виборах народних депутатів України (чергових, позачергових, повторних, проміжних) протягом 2005-2019 років.

Указані обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

ІІІ. Рішення судів попередніх інстанцій та мотиви їх ухвалення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року позов задоволено. Анульовано реєстраційне свідоцтво ПП «Партія захисту прав людини» від 06 жовтня 2008 року № 157-п.п.

Суд першої інстанції виходив з того, що від ПП «Партія захисту прав людини» протягом останніх 10 років не висувалися кандидати на участь у виборах народних депутатів України та на виборах Президента України, що в свою чергу, є підставою, відповідно до вимог частини першої статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні», для анулювання реєстраційного свідоцтва партії.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року апеляційну скаргу ПП «Партія захисту прав людини» задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року змінено, викладено його резолютивну частину у наступній редакції: «Адміністративний позов Міністерства юстиції України до політичної партії «Партія захисту прав людини» про анулювання реєстраційного свідоцтва - задовольнити частково. Анулювати реєстрацію «Політичної партії «Партія захисту прав людини». В іншій частині позовних вимог відмовити». В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що саме рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію висунутих кандидатів від партії на загальнодержавних виборах є логічним завершенням процесу висування кандидатів, а тому лише у такому випадку можна вважати, що партія взяла участь у виборах і виконала свій конституційний обов`язок. Позивач надав докази відсутності інформації про висування кандидатів та подання відповідачем документів до ЦВК для участі у виборах Президента України (чергових, позачергових) протягом 2010-2019 років та кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах на виборах народних депутатів України (чергових, позачергових, повторних, проміжних) протягом 2005-2019 років. У свою чергу, відповідачем будь-яких доказів саме висування ним своїх кандидатів для участі у виборах Президента України та виборах народних депутатів України у вказаний період не надано.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважив, що твердження відповідача про те, що партія приймала рішення про висування та подавала документи до ЦВК відповідно до затвердженого календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення проміжних виборів народного депутата України 15 березня 2020 року в одномандатному виборчому окрузі №179, не спростовує той факт, що ПП «Партія захисту прав людини» протягом останніх 10 років не висувалися кандидати на участь у виборах народних депутатів України та на виборах Президента України.

IV. Провадження в суді касаційної інстанції

30 вересня 2022 року ПП «Партія захисту прав людини» звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).