ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 640/3940/21
адміністративне провадження № К/990/35233/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Кашпур О.В., Смоковича М.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року (головуючий суддя - Балаклицький А.І.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року (головуючий суддя - Мельничук В.П., судді: Василенко Я.М., Костюк Л.О.)
у справі № 640/3940/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про визнання протиправними дій, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
17 лютого 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - відповідач, Держспецзв`язок), в якому просив:
- визнати протиправними дії Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо непроведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 113379,13 грн;
- стягнути з Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на користь ОСОБА_1 заборгованість з індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 113379,13 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- зобов`язати Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2019 року не була виплачена індексація грошового забезпечення у повному обсязі, а саме - в розмірі 124 481,01 грн. При цьому вказує, що місяцем для обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації є січень 2008 року, тобто місяць наступний за місяцем набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294.
Водночас зазначає, що за період із 01 серпня 2018 року по день фактичного виконання рішення у даній справі, у разі задоволення вимоги про стягнення індексації грошового забезпечення, відповідачем має бути виплачена компенсація за затримку розрахунку при звільненні - середнє грошове забезпечення за весь період затримки обраховане відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 (далі - Порядок № 100).
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
ОСОБА_1 проходив військову службу в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Наказом голови Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України №494-ос від 09 грудня 2019 року позивача звільнено з військової служби за підпунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII у запас Збройних Сил України.
У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до голови Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, щодо здійснення йому перерахунку індексації грошового забезпечення із встановленням базового місяця - січень 2008 року.
Листом від 10 червня 2020 року № 14/02-1897 Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України повідомила позивача, що індексація грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям проводиться на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року № 1282-XII (далі - Закон № 1282-XII) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із змінами (далі - Порядок № 1078 ), який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення. Нарахування та виплата індексації грошового забезпечення, яке позивач отримував під час проходження служби в Адміністрації Держспецзв`язку, здійснювалося у відповідності до вимог Порядку.
Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо виплати індексації грошового забезпечення, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.
ІІІ. Рішення судів попередніх інстанцій та мотиви їх ухвалення
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року, адміністративний позов задоволено частково.
Сервисы для юристов